Перспективы развития административного судопроизводства

По мере развития Российского государства как государства правового и социального все большее значение приобретает правовое регулирование процессуальных отношений, возникающих между гражданами и их организациями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами - с другой. В настоящее время формируется правовой институт административного процесса, понятие которого активно обсуждается как учеными, так и практиками, решающими сложнейшие задачи государственного управления и право применения. Высказываются различные точки зрения о месте административного процесса в системе российского права. Одни полагают, что административный процесс должен стать под отраслью административного права, другие считают, что он займет место самостоятельной правовой отрасли. И хотя оценки формирующейся новой системы правовых норм различны, никто не отрицает значимости административного процесса для гармонизации отношений личности, общества и государства. Все это говорит об актуальности рассматриваемой темы доклада «Перспективы развития административного судопроизводства». 
В современных условиях судебный контроль в сфере исполнительной власти является одним из важнейших способов обеспечения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Мировой опыт убеждает в том, что реальность и действенность принципов демократии, гуманизма и законности во многом зависят от того, как устроен и функционирует суд.
Принятие Кодекса административного судопроизводства РФ стало важным шагом для формирования системы административной юстиции в России, а также для развития административного судопроизводства. Тем не менее, общие тенденции в развитии административно-правовых отношений не изменились. Ввиду отсутствия специализированных органов, которые бы занимались отправлением административного правосудия, эффективное функционирование административного судопроизводства невозможно. Ряд российских ученых убеждены, что принятие кодекса - это только начало становления современного института административного права.
Например, позиция д. ю.н., профессора Ю. Н. Старилова такова, что с принятием КАС РФ «закончился долгий, трудный, наполненный непримиримыми спорами, борьбой различных научных школ, ученых - представителей различных отраслей материального и процессуального права, противопоставленными научными позициями и одновременно результативными дискуссиями период обсуждения идеи учреждения в стране административных судов и создания полноценной системы административного судопроизводства.
Создание самостоятельного кодифицированного нормативного правового акта - большой шаг в становлении всего административно-правового законодательства

. Кодекс определил основные принципы административного процесса: законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел; равенство всех перед законом и судом, гласность и открытость судебного разбирательства, а также состязательность и равноправие с сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
После введения в действие ко декса была ре шена задач а по формиро ванию единообр азия приме нения норм а дминистрат ивного пра ва при расс мотрении и р азрешении а дминистрат ивных споро в.
Тем не менее, КАС РФ не решил все существующие в рассматриваемой сфере проблемы. Касаемо привлечения к административной ответственности в судебном порядке и обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, можно сделать вывод, что правовая форма привлечения к административной ответственности и процедура обжалования вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах различны. Е динообразие су дебной пра ктики по эт им видам про изводств, ес ли и будет фор мироваться, то, с корее всего, вес ьма медлен но.
Существует е ще ряд вопросо в, с котор ыми столкну лись суды пос ле введени я в действ ие КАС РФ, сре ди них - в порядке к акого произ водства: а дминистрат ивного или гр ажданского, р ассматриват ь ряд дел.
К таковым мо жно отнест и, например, требо вания о пр изнании нез аконными ре шения меди ко-социаль ной эксперт изы об отк азе в уста новлении и нвалидност и или об уст ановлении не вер ной группы и нвалидност и.
Подобная ко ллизия выя вилась и пр и рассмотре нии дел о пр изнании от каза орган а местного с амоуправле ния в форм ировании зе мельного уч астка под м ногоквартир ным домом нез аконным.
Данные сло жности выз ваны тем, что в ышеуказанн ые правовые а кты влекут з а собой воз никновение, из менение ил и прекраще ние гражда нских прав и об язанностей, то ест ь не подле жат рассмотре нию в поря дке администр ативного су допроизводства согл асно ст. 1 К АС РФ. 27 сентябр я 2016 год а Верховны м Судом Росс ийской Федер ации было в ынесено Пост ановление П ленума № 36 «О не которых во просах при менения су дами Кодекс а администр ативного су допроизводства Росс ийской Федер ации», что способст вовало реше нию ряда во просов относ ительно де л, подлежа щих рассмотре нию в соот ветствии с по ложениями К АС РФ.
Дальнейшее р азвитие ад министрати вного судо производст ва в Росси йской Федер ации будет про должаться о дновременно с фор мированием су дебной пра ктики, путе м дальнейше го внесени я поправок в Ко декс, а та кже издание м соответст вующих разъ яснений Вер ховного Су да РФ по воз никающим проб лемным ситу ациям