Особенности возбуждения уголовного дела, привлечения к уголовной ответственности, применения мер принуждения

В соответствии с имеющейся правоприменительной практикой в настоящее время довольно часто возбуждаются уголовные дела в отношении прокуроров, судей, следователей, адвокатов и руководителей следственных органов, в отношении которых предусмотрен особый порядок производства по уголовным делам. Уголовный процесс носит публичный характер, обусловленный его направленностью на раскрытие и расследование преступлений. Любое преступление обладает свойством общественной опасности. В связи с этим на законодательном уровне был создан специальный порядок привлечения к уголовной ответственности прокуроров, судей, руководителей следственных органов, следователей и адвокатов.
Руководитель следственного органа – это должностное лицо, которое возглавляет соответствующее следственное подразделение. Руководитель следственного органа обладает важными процессуальными полномочиями:
проверяет материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменяет незаконные или необоснованные постановления следователя;
дает следователям указания о направлении расследований, производстве отдельных следственных действий;
отменяет незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя и др.
Возбуждение уголовного дело является самостоятельной, первоначальной стадией уголовного судопроизводства, в которой уполномоченный государственный орган, в соответствии с действующим законодательством, получив информацию о деянии, в котором содержатся признаки преступления, принимает решение о начале производства по данному уголовному делу.
В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации в гл. 52 содержатся особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, в том числе и в отношении руководителя следственного органа. Выделение особенностей производства по уголовным делам, в которых содержатся дополнительные процессуальные гарантии в отношении отдельных категорий лиц, обусловливается их должностным статусом в силу осуществления ими важных государственных функций.
Включив руководителя следственного органа в указанную категорию, законодатель признает гарантию его неприкосновенности, которая проявляется в виде применения к нему особого порядка возбуждения, однако, не является основанием безнаказанности за преступные деяния. Положения главы 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающиеся руководителя следственного органа субъекта Российской Федерации, прежде всего, связаны с необходимостью его защиты от необоснованного и незаконного уголовного преследования.
В соответствии со ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в отношении руководителя следственного органа субъекта Российской Федерации возбуждение уголовного дела осуществляется руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, что является отличительной особенностью порядка возбуждения уголовного дела

. Необходимо отметить, что такой порядок возбуждения уголовного дела не безупречен, потому что решение о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя следственного органа принимается в самой системе следственной власти, где лидирующая роль отведена руководителям органов Следственного комитета Российской Федерации.
К особенностям производства по уголовным делам в отношении руководителя следственного органа субъекта Российской Федерации можно отнести:
принятие решения о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя следственного органа;
принятие решения о привлечении руководителя следственного органа в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, которое содержало признаки преступления;
порядок задержания руководителя следственного органа;
порядок избрания меры пресечения;
производство следственных и иных процессуальных действий на основании судебного решения.
Предварительное расследование о преступлениях, совершенных руководителем следственного органа, осуществляется в форме следствия или дознания следователями прокуратуры или прокурорами. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя следственного органа принимает руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации. Порядок привлечения в качестве обвиняемых указанных лиц, если в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, будут установлены достаточные для этого доказательства, аналогичный порядку принятия прокурором решения о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц.
Уголовно-процессуальное принуждение, в качестве инструмента достижения цели расследования, является потенциальным фундаментом производства следственных действий. Необходимость принуждения в уголовном процессе достаточно полно обоснована, однако, порядок и границы принудительных элементов при производстве следственных действий, в отношении руководителя следственного органа, законодательно не определены. Норма уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в которой сформулированы общие правила производства следственных действий, также оставляет этот вопрос без ответа. Все ее положения представляют собой исключительно изложение обязанностей следователя по отношению к иным участникам следственных действий. Никаких обязанностей этих участников по отношению к следователю не содержится.
К особенностям производства следственных и иных процессуальных действий в отношении руководителя следственного органа относятся:
задержание подозреваемого;
исполнение судебного решения о заключении под стражу;
исполнение судебного решения о производстве обыска;
производство следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых на основании судебного решения, если уголовное дело в отношении руководителя следственного органа не было возбуждено или оно не было привлечено в качестве обвиняемого.
Производство следственных и иных процессуальных действий после возбуждения уголовного дела в отношении указанной категории лиц либо привлечения этого лица в качестве обвиняемого производится в общем порядке