Конституция РФ и федеральное законодательство об основах хозяйствования

1. Хозяйствование – определение и место в нормативно-правовых актах РФ
В законодательстве Российской Федерации существует огромное количество нормативных актов («Гражданский кодекс РФ», «Кодекс РФ об административных правонарушениях», «Водный кодекс РФ», «Лесной кодекс РФ» и др.), в которых используется термин «Хозяйственная деятельность», однако понятие термина «хозяйственная деятельность» ни в одном нормативном акте не раскрывается. Все эти нормативные акты регламентируют экономические правоотношения, и используют понятие - «Хозяйственная деятельность». Как же правоприменителю понимать этот термин на ряду со схожими понятиями «экономическая деятельность», «предпринимательская», «трудовая», «производственная», «коммерческая деятельность»? Это свидетельствует о том, что хозяйственная деятельность осуществляется во всей жизнедеятельности человека. Что же такое хозяйственная деятельность?
В основе данного понятия лежит термин «хозяйствование». В соответствии с большим экономическим словарём России: хозяйствование - это ведение, управление, ведение хозяйства. Хозяйство же может быть: домашним, семейным, в организации, в муниципальном образовании, в учреждении, некоммерческой организации, субъекте федерации и в конце концов государственное хозяйство.
В словарной литературе термин «хозяйственная деятельность» раскрывается, как совокупность действий, направленных, в частности, на пополнение запаса материальных благ и обеспечение возможной полноты удовлетворения потребностей, которым они призваны служить. С этой целью существующие блага хранятся, добываются и производятся новые, перемещаются в пространстве и в меновом обороте, а также организуется их потребление. Мотивом хозяйственной деятельности служит стремление человека удовлетворять свои потребности в материальных благах.
Хозяйственная деятельность - это совокупность всех трудовых действий, направленных людьми на внешнюю природу в целях использования и приспособления её для удовлетворения своих потребностей.
Понятие «хозяйственная деятельность» связана с такими понятиями, как предпринимательская деятельность, экономическая, трудовая, коммерческая и торговая деятельность.
Предпринимательская деятельность - экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от производства и/или продажи товаров, оказания услуг.
Экономическая деятельность - совокупность действий на разных уровнях хозяйствования, в результате которых люди удовлетворяют свои потребности посредством производства и обмена материальными благами и услугами.
В широком же смысле, на наш взгляд, хозяйственная деятельность - это совокупность всех трудовых действий людей, направленных на все стороны жизнедеятельности человечества для его удовлетворения в товарах (вещах), работах и услугах.
Хозяйственная деятельность может вестись как с целью извлечения прибыли, например, в предпринимательстве, так и с целью получения или создания материальных благ, например, в личном подсобном хозяйстве без цели реализации.
Таким образом понятие «хозяйствование», по нашему мнению включает в себя экономическую, предпринимательскую, производственную, коммерческую, трудовую и торговую деятельность т.к. все эти виды деятельности осуществляются с целью удовлетворения потребностей человека в материальных благах.
2. Конституция РФ об основах хозяйствования
В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Содержащиеся в Статье 8 Конституции РФ принципы, формируют основы конституционного экономического строя. Эти принципы лежат в основе большой совокупности конституционных норм, объединенных логико-правовыми связями и в силу этого представляющих собой определенное единство, подсистему норм, построенную с использованием концепции "экономической конституции»
Как подсистема конституционно-правовых норм экономическая конституция охватывает: 1) принципы основ конституционного строя о свободе экономической деятельности, едином экономическом пространстве, многообразии и равноправии различных форм собственности, защите конкуренции (ст

. 8), о социальном характере государства (ст. 7);
Право на экономическую деятельность предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается, как уже говорилось, в качестве одной из основ конституционного строя (статья 8 Конституции). Под предпринимательской деятельностью понимаются «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (статья 2 ГК РФ).
Соответственно право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия на свой страх и риск и под свою ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках. Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права.
Современная эффективная экономическая политика требует от власти признания факта, что современные сообщества, представляют собой единство, по крайней мере, пяти способов производства (укладов, способов хозяйствования): домашнего хозяйства; предпринимательского (в том числе капиталистического) хозяйства мелкого и среднего бизнеса, которое обеспечивает занятость большей части населения; корпоративного хозяйства, состоящего из монополий и оказывающего существенное влияние на экономику сообщества и социальное положение всего населения (особенность состоит в том, что менеджеры и управляющие, принимающие важнейшие решения в корпорациях, при недостаточном контроле могут причинить значительный ущерб собственникам в личных целях); государственного хозяйства, осуществляющего производство товаров и услуг социального жизнеобеспечения; образования, здравоохранения, науки и культуры, транспортных, коммунальных, жилищных услуг; смешанного государственно-корпоративного хозяйства.
Совокупность этих способов хозяйствования служит экономической основой современной системы индустриально развитого общества, основанной на рыночной экономике. Следует иметь в виду, что, помимо рыночной, экономическая система современных стран включает не рыночную подсистему, не подчиняющуюся законам рынка. Речь идет о домашнем хозяйстве и не рыночной экономической деятельности государства, которая обусловлена ответственностью государства за социальное положение своих граждан.
В современной России одной из основных черт (устоев) конституционного строя является свобода хозяйствования и многообразие форм собственности (наряду с демократией, признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью, идеологическим и политическим плюрализмом и т.д.) Примечательно, что в Конституции 1993 года не «указана» «система хозяйства», основанная на частной собственности