Экономическая открытость в политической экономии: истоки, степень открытости

Экономическая открытость, в политической экономии, степень, в которой происходят недоместные сделки (импорт и экспорт) и влияют на размер и рост национальной экономики. Степень открытости измеряется фактическим размером зарегистрированного импорта и экспорта в рамках национальной экономики, также известного как ставка Импекса. В настоящее время эта мера используется большинством политических экономистов для эмпирического анализа влияния и последствий торговли на социально-экономическое положение страны.
Истоки Экономической Открытости
Термин экономическая открытость впервые появился в литературе сравнительной политической экономии в начале 1980-х гг. Однако, как понятие, экономическая открытость имеет гораздо более длительную историю, особенно в области международной экономики. На самом деле история изучения причин и следствий открытой экономики восходит к XVIII веку и занимает видное место в работах классических экономистов, таких как Адам Смит и Дэвид Рикардо. Эти классические экономисты были обеспокоены последствиями международной торговли для внутренней экономики, а также позитивными и негативными последствиями свободной торговли. Первоначально основное внимание в анализе уделялось товарному обмену и обменным курсам; в настоящее время основное внимание уделяется последствиям экономической открытости для внутренних экономических систем как таковых.
Открытость экономики существует со времен расцвета экономического либерализма и промышленного развития во второй половине XIX века. Например, британский историк экономики Ангус Мэддисон сообщил в 1995 году, что рост объема мировой торговли составил 3,4 процента (в среднем) между 1870 и 1913 годами и 3,7 процента с 1973 по 1992 год. Однако за тот же промежуток времени цены (постоянные доллары 1990 года) выросли в 12 раз. Кроме того, за этот период во всем мире резко возросло число вовлеченных стран. Затраты на рабочую силу падали одновременно, так что локус промышленности смещался и преобладал экономический либерализм (или свободная торговля), а это означало, что национальный экономический рост становился все более зависимым от движений на мировом рынке. И наоборот, но одновременно происходила демократизация, хотя и на разных волнах с течением времени, которая изменила роль государства в большинстве стран. Результатом этих изменений стало появление государства всеобщего благосостояния, а также идея экономики всеобщего благосостояния. Это взаимодействие лежит в основе исследования политэкономами эффектов экономической открытости. Некоторые авторы опасались вытеснения государственных расходов как пагубного для национальной экономики и ее конкурентного характера. Другие утверждали, что экономика благосостояния важнее государства всеобщего благосостояния. С этой точки зрения, благотворное воздействие международной торговли и связанной с ней внутренней деятельности будет преобладать и обеспечивать благосостояние с точки зрения перераспределения доходов, изобилия с точки зрения более высокого уровня валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения и благосостояния в целом.
Уровни, за исключением случаев, в целом аналогичны в отношении экономической открытости (Импэкс). Следовательно, можно было бы ожидать более высоких уровней экономического роста почти везде и определенного сокращения неравенства в большинстве регионов. Это, однако, не тот случай. Международная торговля действительно связывает страну с мировой экономикой. Однако она не снижает уровень своего благосостояния и не всегда приводит к росту экономического роста и неравенства доходов. В литературе эта слабая связь объясняется указанием на демографические и географические факторы, с одной стороны, и на политические факторы, с другой стороны.
Размер страны и ее население отрицательно коррелируют со степенью экономической открытости. Рост населения, который часто является высоким или выше в менее развитых частях мира, как правило, съедает более высокие объемы производства. Более крупные экономики, как правило, производят больше для внутренних рынков (например, США имеют Импекс 25,6; Россия-44,4; Аргентина-23,3; и Япония-21,0). В прошлом это приводило к формам автаркии посредством защиты. Однако с конца XX века этой тенденции противостояли глобализация экономических отношений, распад коммунистического мира и функционирование таких институтов, как Всемирная торговая организация (ВТО) и Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Таким образом, большинство, если не все страны, к настоящему времени более или менее интегрированы в мировую экономику, хотя степень интеграции варьируется в зависимости от определенных политических обстоятельств:
Вариации политических систем, таких как демократия и недемократия
Институционализация политики и связанное с ней поведение организованных интересов
Внутренняя политика в отношении возможностей государства (социальный этатизм)
Анализ взаимосвязи между демократией и экономическим развитием является давним. Демократические условия и "верховенство права" будут благоприятны для внутреннего производства, перекинутся на торговые преимущества и, таким образом, в конечном итоге приведут к большему изобилию и процветанию. Хотя это положение представляется вполне обоснованным, сравнительный анализ показывает, что это отношение не является прямым. Промежуточные переменные влияют на взаимосвязь между системными характеристиками (например, типом и качеством демократического государства) и открытостью экономики. Например, упоминаются организованные интересы (такие, как предпринимательство и труд), с одной стороны, и политические партии и типы правления, с другой стороны. Иными словами, считается, что институциональная структура государства и поведение политических субъектов влияют на экономическое развитие и его связь с мировой экономикой. Чем более открытой будет экономика, тем более важной будет роль политики и институтов.
Было много дискуссий о связи открытой экономики с политической жизнеспособностью. Некоторые ученые утверждают, что появление и укорененность групп интересов негативно повлияли на экономический рост и конкурентоспособность (т. е. институциональный склероз). И наоборот, другие ученые утверждают, что чем больше экономика страны зависит от международной торговли, тем сильнее потребность в институтах, способствующих сотрудничеству между организованными интересами и государством (т. е. корпоративизму). Все эти ученые считают, что политические институты имеют решающее значение для экономического развития и, следовательно, для преодоления экономической открытости. Многие из них также утверждают, что партийное правительство создает неустойчивые условия, потому что изменения в правящей партии приводят к изменениям политики.
Экономическая открытость имеет важное значение для понимания экономического развития страны. В настоящее время взаимосвязь между внутренней экономикой (уровень и рост объемов производства) и международной торговлей (структура обмена на мировом рынке) является вездесущей и влияет на благосостояние и процветание общества (для получения дохода и его перераспределения). Экономическая открытость, хотя и зависит от таких факторов, как географические переменные (численность населения и ресурсы), по-видимому, способствует повышению благосостояния нации. Различная литература по политической экономии предполагает, что особенности политической системы (Демократической или нет), ее институциональный дизайн и роль организованных интересов и политических партий важны для понимания того, как экономическая открытость влияет на показатели экономической жизнеспособности страны и ее социальные последствия.
Наша миссия в Институте Legatum заключается в том, чтобы проложить путь от нищеты к процветанию, содействуя развитию открытой экономики, инклюзивного общества и наделенных полномочиями людей. Наша работа направлена на понимание того, как создается и увековечивается процветание. Процветание-это гораздо больше, чем материальное богатство; оно также включает в себя благосостояние, безопасность, благополучие, свободу и возможности.
Без открытой, конкурентоспособной экономики очень сложно создать устойчивое социальное и экономическое благополучие, в котором отдельные люди, общины и предприятия имеют возможность полностью реализовать свой потенциал. Именно поэтому мы считаем столь важной эту работу по экономической открытости. При щедрой поддержке Всемирного благотворительного фонда Темплтона мы создаем Глобальный индекс экономической открытости для ранжирования открытости 157 стран к торговле, оценивая окружающую среду, которая позволяет или препятствует их способности торговать как внутри страны, так и на международном уровне.
Мы стремимся к тому, чтобы этот индекс стал ценным инструментом для лидеров и консультантов во всем мире, помогающим им определять свои программы экономического роста и развития.
На глобальном уровне есть много оснований для оптимизма в отношении экономической открытости. Мы можем и должны отметить рост открытых и конкурентоспособных экономик во всем мире за последние 30 лет. В последние десятилетия экономическая открытость способствовала процветанию миллионов людей и обеспечила его, а с 1990 года она вывела из нищеты примерно один миллиард человек. Экономическая открытость находится на самом высоком глобальном уровне, когда все больше экономик становятся более открытыми и конкурентоспособными, в свою очередь распространяя идеи, инновации и процветание. Мы наблюдаем улучшение условий для открытия и расширения бизнеса, увеличение числа торговых сделок, модернизацию торговой инфраструктуры, улучшение защиты инвесторов, расширение прав собственности и снижение уровня коррупции.
Однако наши исследования также показывают ухудшение качества управления как в развивающихся, так и в развитых странах, и это является тормозом для экономической открытости. Неспособность проводить эффективную политику в области конкуренции привела к появлению олигархов бывшего Советского Союза и закадычных друзей Латинской Америки, которые доминировали над целыми отраслями промышленности на своих внутренних рынках. Кроме того, после глобального финансового кризиса, когда торговые потоки резко замедлились, многие правительства задумались о защите своих внутренних отраслей промышленности и производителей или же их действительно подтолкнули в этом направлении

. Степень протекционистской политики была не так плоха, как некоторые опасались, но прогресс в области открытости застопорился и даже пошел вспять в некоторых странах, где были введены новые барьеры для торговли и политики, направленные на подавление конкуренции.
В то время как индекс охватывает 157 стран по всему миру, мы наиболее амбициозны в отношении взаимодействия со средними 90 странами, где существуют наибольшие возможности для осуществления изменений через понимание и более тесные рабочие отношения. Топ-40 самых открытых экономик-это, по определению, страны, которые развивали сильные экономические системы в течение долгого времени, и они могут дать уроки для стремящихся стран Среднего 90. С этой целью мы публикуем тематические исследования по Соединенным Штатам и Соединенному Королевству и в течение следующих двух лет опубликуем исследования по нескольким странам среднего уровня.
Этот отчет знаменует собой первую публикацию Глобального индекса экономической открытости Института Legatum. Он измеряет степень, в которой экономические системы 157 стран мира обеспечивают торговлю, конкуренцию и производительность, путем измерения четырех основных элементов, характеризующих выбор политики для стран:
Мы рассматриваем четыре характеристики открытых экономик, оценивая степень, в которой они имеют:
Доступ к рынкам и инфраструктура, благодаря которой продукты и услуги могут быть легко произведены и доставлены клиентам;
Инвестиционная среда, обеспечивающая широкий доступ к внутренним и иностранным источникам финансирования;
Условия деятельности предприятий, обеспечивающие конкурентоспособность рынков и отсутствие обременительного регулирования;
Управление, основанное на верховенстве права, а также честности и эффективности правительства.
В этом году есть четыре ключевых вывода:
Экономическая открытость находится на самом высоком уровне, когда-либо существовавшем, причем некоторые из стран даже с самым низким рейтингом улучшаются и поднимают миллионы людей из нищеты
Страны с более высоким уровнем экономической открытости более продуктивны
Экономическая открытость и, следовательно, экономический рост могут быть улучшены путем выбора политики
Управление является ключевым, но качество управления стагнирует, действуя как тормоз экономической открытости
В глобальном масштабе экономическая открытость находится на самом высоком уровне, улучшившись на 8% за последние 10 лет. 130 стран, представляющих 90% населения мира, выросли с 2009 года. Кроме того, разрыв между самым низким и самым высоким баллом сократился, хотя и медленно. За последние 10 лет нижняя пятая часть стран закрыла 5% разрыва с верхней пятой странами.
Страны с более высоким уровнем экономической открытости более продуктивны.
Наш анализ показывает четкую связь между степенью открытости экономики страны и ее производственным потенциалом. Эта связь подтверждается многолетней историей научной литературы, и ее можно увидеть в экономических историях тех стран, которые достигли высокого уровня экономического благосостояния. На следующем графике показана взаимосвязь между экономической открытостью и производственным потенциалом.
Экономическая открытость и, следовательно, экономический рост могут быть улучшены путем выбора политики.
Экономическая открытость определяется выбором политики. Некоторые элементы экономической открытости, такие как транспорт и ресурсы, требуют длительного времени и больших инвестиций для развития, в то время как большинство других элементов, таких как рыночная конкуренция или защита инвесторов, зависят от реформ, которые могут быть осуществлены в течение более короткого периода. Все они отражают прямой выбор политики. Индекс показывает, что страны во всем мире сделали различные политические решения, что привело к различной степени экономической открытости и производственного потенциала.
Качество управления стагнирует, выступая тормозом экономической открытости.
Экономическая открытость зависит от наличия хорошего качества управления. Стабильное и надежное государство является одним из центральных и основополагающих компонентов экономического обмена. Однако на глобальном уровне Управление претерпело наименьшие изменения, и в трех из семи регионов наблюдался спад. В Латинской Америке и Карибском бассейне, а также в странах БВСА наблюдается ухудшение положения в области административных ограничений, верховенства права и политической подотчетности.
В странах Африки к югу от Сахары наблюдается снижение уровня добросовестности и эффективности правительства. Страны, чей рейтинг упал, часто делали это из-за насилия и неудач в управлении. Хотя по сравнению с общими улучшениями в глобальном масштабе снижение показателей в некоторых странах было незначительным, оно все же остается значительным. Заметными падателями являются Йемен, Венесуэла, Мавритания и Венгрия из-за растущего авторитаризма или насилия. Например, в Йемене наблюдается значительный конфликт, в то время как правительство Венгрии становится все более авторитарным. И хотя это затрагивает в первую очередь компонент управления, существуют эффекты притока к другим компонентам.
Глобальная экономическая открытость находится на самой высокой точке измерения, что является хорошей новостью для тех, кто участвует в экономике по всему миру. Однако слишком многие жители мира не пользуются преимуществами этой открытости. Наша более широкая работа по измерению благосостояния показывает, что многое должно измениться, чтобы позволить всем странам реализовать свой потенциал не только в плане экономических систем, но и в плане создания сильных институтов и инвестирования в социальное благосостояние. Учитывая различные политические, культурные и географические условия, в которых находятся страны, решения по реализации такого потенциала вряд ли могут быть более широкими.
Зона свободной экономики
Зоны свободной торговли - это зоны, отделенные от окружающей территории принимающей страны заборами или другими барьерами, в которые могут ввозиться товары из - за рубежа без квотирования или уплаты тарифов и акцизов, а также без проведения обменных операций и соблюдения большинства требований к статистической отчетности и регламентов, направленных на защиту потребителей. Товары могут храниться, использоваться в производстве, экспонироваться, собираться, сортироваться и продаваться в таких зонах в соответствии с обычными законами принимающей страны, регулирующими охрану окружающей среды, безопасность работников и условия труда. Прибыль и заработная плата, заработанные в зонах, облагаются налогом по обычным ставкам. Товары могут экспортироваться так же свободно, как и импортироваться. Однако при ввозе товаров в принимающую страну зоны на них распространяются обычные импортные квоты, пошлины и акцизы. На практике зоны свободной торговли могут быть такими же маленькими, как розничный магазин в аэропорту, или такими же большими, как территория Гонконга, и они могут выполнять простую функцию складирования или содержать широкий спектр складских помещений. Существенной особенностью зон свободной торговли для экономического анализа является то, что они снижают уровень защиты принимающей страны за счет снижения тарифов, количественных барьеров и административных препятствий для торговли 1. Например, фирма импортирует товары в зону свободной торговли, обрабатывает или собирает, а затем экспортирует их. Фирма экономит пошлину на эти импортные товары и для этих товаров тарифные доходы принимающей страны и, следовательно, средние тарифные ставки снижаются 1 * во многих странах существуют правила, согласно которым определенные импортируемые товары оцениваются по определенной ставке, но если эти же товары воплощаются в продукте, который имеет определенный процент внутренней добавленной стоимости, то они поступают по более низкой тарифной ставке. Деятельность в зонах свободной торговли часто способствует этому необходимому проценту внутренней добавленной стоимости и поэтому косвенно ведет к снижению тарифных ставок 2• когда импорт подвергается квотным ограничениям, то он может храниться в зонах свободной торговли и импортироваться всякий раз, когда квоты становятся доступными. В результате эффективные ограничения на импорт, подразумеваемые в данной квоте, снижаются. Импортеры высоко ценят другие эффективные льготы по снижению пошлин, предоставляемые операциями в зоне свободной торговли. Например, дефектные товары могут быть демонтированы в зоне до того, как груз будет ввезен в принимающую страну и облагаться пошлиной. Зоны свободной торговли служат демонстрационными залами для клиентов 3• Кроме того, существует экономия в расходах на работу с таможенными и налоговыми органами, которые для небольших фирм часто являются относительно большими. По состоянию на конец 1979 года в 72 странах мира существовало 344 зоны свободной торговли, свободные порты и аналогичные обозначенные зоны. В Соединенных Штатах насчитывалось около 50 таких зон, и существовали планы создания еще многих. Было подсчитано, что в 1979 году через зоны свободной торговли прошло около 100 миллиардов долларов из общего объема мировой торговли в размере 1300 миллиардов долларов. Согласно прогнозам, к 1985 году через такие зоны свободной торговли будет проходить около 300 миллиардов долларов, или 20 процентов мировой торговли [Diamond, 1979).
Штат Невада представляет собой свободную игорную зону. Он был создан в 1931 году, когда малочисленность населения государства и его удаленность от центров расселения привели к эффективному разделению рынков. Только состоятельные люди, которые могли бы позволить себе поездку в Неваду, подвергались бы риску дерегулирования, в то время как массы обычных граждан продолжали бы защищаться регулирующим зонтиком. Создание игорных казино в Атлантик-Сити было одобрено и предпринято в том же духе, что и в Неваде, хотя сила возможной дискриминации между регулируемыми и нерегулируемыми клиентами намного слабее. Тем не менее, в отличие от полностью бесплатных азартных игр в Нью-Джерси, ограниченные бесплатные азартные игры в Атлантик-Сити значительно уменьшают подверженность обычных граждан искушению деятельности