Эффективный финансовый контроль

Введение
Национальная экономическая политика реализуется с помощью финансово-кредитных рычагов. Одним из наиболее важных средств управления финансовыми системами является финансовый контроль. На данном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером современных российских товарно-валютных отношений, появлением различных форм собственности и появлением новых финансовых рынков в стране.
Конституция Российской Федерации определяет необходимость финансово-бюджетного контроля, его содержание и значение. В настоящее время, когда Россия переживает период рыночных отношений и связанных с этим изменением во всех государственных учреждениях, происходит процесс децентрализации между федеральным правительством и субъектами федерации. Задачи и функции различных контрольных органов, которые должны определить права исполнения и представительства, являются неотложными.
Эффективный финансовый контроль за формированием и полнотой государственного налогообложения, а также законность и эффективность использования бюджетных средств и распоряжения государственными активами становятся одним из направлений современной экономической политики России.
В настоящее время вопросы об эффективности национального финансового контроля (аудита эффективности) актуальны. Эффективность финансового контроля означает, с одной стороны, двойное объяснение - эффективность использования бюджетных средств, с другой - эффективность национальных методов финансово-бюджетного контроля.
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВОГО-БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Содержание и сущность финансово-бюджетного контроля
Бюджетный контроль является одной из важнейших функций управления страной. Это система мер, которая может использоваться для проверки соответствия законов, связанных с составлением и исполнением национальных бюджетов, законам на всех уровнях. Основные задачи бюджетногоконтроля на рисунке 1включаютвсебя:
Рисунок 1 – Основные задачи финансово-бюджетного контроля
Приведенный выше перечень задач показывает, что сфера бюджетного контроля распространяется на министерства, ответственные за формирование доходов и расходов бюджета, а также на руководящие органы, предприятия, учреждения и организации, которые предоставляют бюджетные средства в виде субсидий и субсидий для реализации целевого плана, а также государства и штата.
Согласно бюджетному законодательству Российской Федерации финансовый контроль состоит из законодательных (представительных) учреждений, административных департаментов, муниципальных образований, Федерального министерства финансов, Федерального бюро финансов и бюджетного надзора, главного распорядителя бюджетных средств, главного распорядителя доходов бюджета и основных Менеджеры. Дефицит бюджета, а также формирование контрольно-финансовых институтов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Законодательный (представительный) орган осуществляет следующие формы, показанные на рисунке 2 финансового контроля:
Рисунок 2 – Формы контроля
Административные органы, учреждения (должностные лица) муниципальных органов власти контролируют финансы со стороны Федерального управления финансов и бюджетного надзора, Федерального министерства финансов, финансовых учреждений и муниципалитетов субъекта, в состав которого входит Российская Федерация и / или их уполномоченных учреждений, ключевого управленческого персонала, управления бюджетом Кадровые средства исполнения.
Административные органы (местные административные органы) имеют право создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) для разработки и контроля за подготовкой и внедрением внутренних стандартов и процедур, для подготовки бюджетов, подготовки бюджетных отчетов и бюджетного учета, а также для подготовки и организации мер, направленных на повышение эффективности бюджетных средств.
1.2. Основные элементы и принципы финансового контроля
Основные элементы финансового контроля:
· Объектами финансового контроля являются: процесс, посредством которого хозяйствующие субъекты, государственные учреждения и органы местного самоуправления формируют, распределяют и используют финансовые ресурсы и характеризуются системами с различными показателями затрат (например, выручка от продаж, затраты, налоговые платежи, национальные неналоговые поступления, налоги и др.)
· Важнейшим элементом в системе финансового контроля является объект контроля, поскольку они напрямую осуществляют права контроля и несут ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством. Объектами финансового контроля являются специально уполномоченные учреждения и квалифицированные специалисты, которые осуществляют контрольную деятельность в соответствии с правовыми актами (например, министерство финансов, бухгалтерия, аудиторские компании).
· Информационная, юридическая и методическая поддержка. Включает финансовые законы и правила, стандарты, кодексы профессиональной этики, методические документы.
· Принципы финансового контроля. Поскольку финансовый контроль является одной из функций управления, ему присущи общие принципы управления, которые являются основой государственного управления и административных процессов конкретных предприятий и организаций, но, разумеется, эти принципы должны быть отражены в отношении функций контроля.
Основными принципами на рисунке 3 финансового контроля являются следующие:
Рисунок 3 - Принципы финансово-бюджетного контроля
Таким образом, финансовому контролю как неотъемлимой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится её осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции РФ и иных нормативно - правовых актах.
2. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяют следующие виды финансового контроля: государственный и негосударственный финансовый контроль.
Состав учреждений финансового контроля зависит от структуры и состава финансовых учреждений, а структура и состав финансовых учреждений зависит от государственного устройства и функций различных государственных учреждений, как это предусмотрено в национальной конституции.
Национальный финансовый контроль относится к контролю со стороны государственных органов на основе полномочий, предоставленных законодательством

. Во-первых, государственный финансовый контроль осуществляется за финансовой деятельностью административных органов. Он устанавливает правовые положения о финансовых отношениях Российской Федерации и, во-первых, регулирует бюджетные правоотношения. Национальное агентство финансового контроля - это структура Администрации Президента, Федерального совета, специального органа при Правительстве Российской Федерации, а также представительных и исполнительных органов федеральных субъектов.
Счетная палата – высший специальный орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию.
Деятельность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственности и расходованием федеральных средств. Все хозяйствующие субъекты находятся под контролем, независимо от их собственности и ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, общественных организаций, некоторые из которых связаны с получением и использованием федерального бюджета и внебюджетных средств штата или с использованием, или управлением федеральной собственностью, а также с федеральным Учреждения предоставляют им налоги, таможенные пошлины и другие льготы. Кроме того, в сферу полномочий Счетной палаты входит контроль услуг Российского банка и Правительства Российской Федерации и выполнение обязательств по государственному долгу, мониторинг эффективности использования внешних займов и займов, а также предоставление кредитов России и финансовая помощь иностранным и международным организациям. Счетная палата Российской Федерации является единственным национальным агентством финансового контроля в стране, его контрольная функция охватывает весь бюджетный процесс от начала бюджетной заявки до окончательного результата.
По своему правовому статусу Счетная палата является самостоятельным институтом национального финансового контроля. Он самостоятельно разрабатывает свой план работы и контрольный график и постоянно представляет комментарии в российский федеральный парламент о проверке исполнения бюджета за финансовый год отчета.
Основной формой контроля Счетной палаты является тематическая проверка и аудит.
Если нарушения будут обнаружены, заявление будет отправлено ответственному лицу проверяемой организации для принятия мер по устранению этих нарушений, а в случае незаконного присвоения государственных средств дело будет передано в правоохранительные органы.
При выявлении фактов нарушения финансовой дисциплины и законности, приносящих государству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений Счетная палата имеет право выдавать предписания, обязательные к исполнению.
В случае, если предписания не исполняются, коллегия Счетной палаты по согласованию с Государственной Думой может принять решение о приостановлении всех видов расчетных операций нарушителя. Предписание Счетной палаты может быть обжаловано в судебном порядке.
Счетная палата не имеет права принимать административные меры для нарушения финансовой дисциплины. На тематическом уровне Федерации Счетная палата выполняет аналогичные функции. Деятельность Счетной палаты является юридически публичной: о результатах следует сообщать в средствах массовой информации.
2.1. Методы финансового контроля
Конкретные формы и методы организационного финансового контроля являются фактическим проявлением управляющих атрибутов, которые по своей природе объективны в финансах как экономической категории. Поскольку финансовая система государства охватывает все виды денежных средств (на федеральном и региональном уровнях и на уровне отдельных субъектов хозяйствования), финансовый контроль является многоуровневым и всеобъемлющим.
В методе финансового контроля можно выделить следующие: проверка, проверка, анализ финансовой деятельности, надзор, наблюдение (мониторинг) и аудит.
Аудит основан на отчетных документах и ​​расходных документах по отдельным финансово-хозяйственным операциям. В случае нарушения финансовой дисциплины планируйте принять меры по устранению ее негативного воздействия. Чеки делятся на сложные проверки и предметные проверки.
Обследование предполагает более полное изучение отдельных аспектов функционирования предприятий, организаций с целью определения их финансового состояния и возможных направлений развития. При этом определяется финансовое положение хозяйствующего субъекта, перспективы развития. Обследование может проводиться в виде анкетирования и опроса.
Анализ как метод финансового контроля должен быть систематическим и факторным. Он включает в себя подробное изучение регулярной или годовой финансовой и бухгалтерской отчетности, цель которой состоит в том, чтобы сделать общую оценку результатов финансовой деятельности и ликвидности, резерва на основе собственного капитала и эффективности его использования.
Надзор осуществляется регулирующим органом в отношении субъектов хозяйствования, которые получили лицензию на конкретный вид финансовой деятельности, и предусматривает соблюдение установленных правил и положений. Например, Центральный банк России контролирует деятельность коммерческих банков, а в Росстрахнадзоре - за страховые компании. Несоблюдение стандартов приведет к банкротству и риску ущемления интересов клиентов, поэтому лицензия должна быть отозвана.
Надзор (мониторинг) - Кредитные учреждения продолжают следить за использованием выданных кредитов и за финансовым состоянием компаний-клиентов, неэффективное использование кредитов и снижение платежеспособности приведут к ужесточению условий кредитования, что является требованием для погашения долгосрочных кредитов.
Пересмотр является наиболее глубоким и всеобъемлющим методом финансового контроля. Это полное расследование финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта с целью проверки его законности, правильности, целесообразности и эффективности.
Все нарушения, которые были выявлены в процессе проверки, отражаются в акте ревизии. Акт является официальным документом, на основе которого делаются выводы о деятельности организации и принимаются последующие управленческие решения. Ответственность за точность его составления несет ревизор. В акте ревизии должны содержаться описание фактов нарушений, указано время их совершения, стоимостная оценка, а также виновные лица