Анализ постсоветского периода Беларуси: идентичность, определение интересов

До распада СССР Белоруссия была одной из наиболее развитых в экономическом отношении союзных республик. В советской экономике она выполняла функцию «сборочного цеха». Ее главными ресурсами были квалифицированная рабочая сила, крупный научно-технический и образовательный потенциал, а также удобное транспортно-географическое положение. В советское время республика играла важную транзитную роль в процессах социалистической экономической интеграции и в торговле СССР со странами Западной Европы.
Переход к рыночным отношениям в экономике Беларуси начался в середине 80-х годов, когда она была в составе СССР, во время так называемой «перестройки», которая, как известно, проводилась «без компаса и карты».
В последней четверти века наибольшая продолжительность жизни в Беларуси была в 1984 - 1985 гг. — 72,6 года, в том числе мужчин — 67,4 и женщин — 77,2 года. Однако действовавшая система уравнительного распределения доходов населения не способствовала росту производительности труда и повышению эффективности экономики. Все это в конечном итоге обусловило углубление экономического кризиса в СССР в целом и отдельных союзных республиках в частности. Каждая республика стала искать свои пути выхода из кризиса. Многим он виделся в расширении экономической самостоятельности как союзных республик, так и внутриреспубликанеких регионов.
В декабре 1989 г. было принято постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О первоочередных мерах но переходу Белорусской ССР с 1990 г. на новые условия хозяйствования на основе самоуправления и самофинансирования".
В то время речь шла только об экономическом суверенитете, который должен был обеспечить:
• оздоровление экономики республики и ее регионов, стабилизацию и последующий устойчивый рост материальной обеспеченности населения на основе повышения эффективности производства и социальной переориентации народнохозяйственного комплекса;
• создание цивилизованных социально-экономических структур, обеспечивающих динамику и эффективность общественного производства, приоритетное развитие социальной сферы, сохранение и оздоровление природной среды, рост национального богатства;
• улучшение демографической ситуации;
• развитие и лучшее использование национально-культурного и духовного потенциала;
• гармоничное развитие всех наций и народностей, проживающих на территории республики, сохранение и приумножение их культурного и духовного наследия;
• осуществление комплекса мероприятий по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• предотвращение падения уровня жизни в период перехода от административно-командной системы к регулируемой рыночной экономике.
Решение этих задач предполагалось путем развития рыночных отношений. В конце 1990 г. Верховным Советом республики были одобрены основные положения Программы перехода к рыночной экономике. Предусматривались достаточно быстрое формирование основных рыночных институтов, приватизация, демонополизация, изменение системы государственного регулирования экономики. Поэтапная либерализация цен должна была сочетаться с использованием социальных «амортизаторов», позволяющих не допустить резкого падения уровня жизни основной массы населения. Однако реализовать поставленные задачи первого этапа переходного периода в Республике Беларусь не удалось: начались бурные дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР и в то же время большая часть экономической власти сохранялась у союзного правительства
Второй этап переходного периода начался с приобретения Республикой Беларусь государственного суверенитета и ее вхождения в состав СНГ. Беларусь, располагавшая высокоразвитым промышленным комплексом, мощности которого были рассчитаны на удовлетворение нужд рынков бывшего Союза и ряда стран Центральной Европы, была одной из преуспевающих республик.
Для этого периода характерен спад производства и безудержный рост инфляции, процесс которой начал усиливаться в 1991 г. из-за повышения и частичной либерализации цен на продукцию и введения новых тарифов на транспортные услуги. Темпы инфляции в Беларуси в 1993 — 1994 гг. превышали 2000%.
В 1995 г. объем ВВП составил только 65% от уровня 1990 г. Республика Беларусь, координируя свою экономическую политику в рамках СНГ, в начале 1992 г. провела широкую реформу цен, отменила контроль над оптовыми ценами на большинство товаров и услуг, сохранив жесткие лимиты на нормы прибыли и надбавки.
Не спасло положениеВведение

так называемых талонов и купонов, карточек потребителя, а также принятие Закона «О защите внутреннего потребительского рынка», реализация которого с помощью административных мер отрицательно сказалась на развитии рыночных реформ.
Важной особенностью второго этапа переходного периода вплоть до 1995 г. в Республике Беларусь являлись нерешительность исполнительной власти в осуществлении рыночных реформ и неэффективное государственное управление экономикой. Произошло ускоренное разрушение плановых методов ведения хозяйства, были выпущены рычаги управления государственным сектором экономики, что способствовало нарастанию социально-экономического кризиса в республике в целом и падению уровня жизни населения как в среднем, так и по большинству его групп. В этот период усилилась дифференциация доходов населения, уменьшился и без того небольшой по удельному весу средний класс. Появилась и стала увеличиваться безработица. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении уменьшилась с 71,1 года в 1990 г. до 68,9 в 1994 г. и 68,6 лет в 1996 г. Реальный ВВП на душу населения (в долларах ППС) снизился с 6125 в 1990 г. до 4098 в 1995 г. Реальная заработная плата и денежные доходы на душу населения к 1995 г. уменьшились почти вдвое по сравнению с 1990 г. Доля населения, имеющего совокупные доходы на уровне и ниже минимального потребительского бюджета, увеличилась с 5% в 1990 г. до 80% в 1995 г.
В Беларуси на всех этапах переходного периода старались, чтобы максимально снизить социальную цену осуществляемых экономических преобразований. Это не всегда удавалось и, в конечном счете, привело к тому, что Беларусь отстает от соседних постсоциалистических стран в проведении рыночных реформ

.
В ходе трансформации экономики страны на первых этапах переходного периода предполагалось решить три основные группы задач:
• создавать новые для Беларуси экономические институты, соответствующие статусу суверенного государства;
• провести реструктурирование хозяйственной системы, отвечающее ресурсной базе и потребностям общества, обеспечить формирование основ рыночной экономики с сильной социальной ориентацией;
• не допустить в переходном периоде падения уровней производства и потребления ниже критической черты. На втором этапе переходного периода в Республике Беларусь в основном завершено;
Важной вехой переходного периода в Республике Беларусь следует считать 1994 г., когда была принята новая Конституция Республики Беларусь и страна стала президентской Республикой. Был избран первый Президент Республики Беларусь — А.Г.Лукашенко, в программе которого поставлена задача создания в стране социально ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления. Поэтому можно считать, что в 1994 - 1995 гг. Республика Беларусь вступила в третий этап переходного периода, отличительной чертой которого является усиление государственного руководства экономикой с целью ускоренного решения социально-экономических проблем и обеспечения устойчивого развития человека.
Уже в сентябре 1994 г. была принята Программа неотложных мер по выходу из кризиса. Она предусматривала:
• оздоровление финансовой и денежно-кредитной систем, проведение гибкой бездотационной политики цен, эффективную финансовую деятельность субъектов хозяйствования;
• нормализацию внешнеэкономических отношений, улучшение торгового и платежного балансов, дальнейшую либерализацию условий внешнеэкономической деятельности и стабилизацию курса национальной валюты;
• совершенствование оплаты труда, ее связи с результатами производства и переход к адресной социальной поддержке наиболее уязвимых слоев населения;
• усиление мер государственного регулирования, повышение управляемости, продвижение рыночных преобразований;
• преодоление спада производства и стабилизация ситуации в отдельных секторах экономики.
Важнейшей целью стало восстановление государственного сектора экономики, который продолжает занимать ведущие позиции в хозяйственном комплексе республики. Для этого были определены меры по совершенствованию системы государственного регулирования экономических отношений, созданию механизма реальной ответственности государственных предприятий за результаты производственно-хозяйственной деятельности, сохранение и приумножение доверенного им имущества.
В 1996-1997 гг. удалось снизить инфляцию и темпы экономического спада производства, оживить производство в отдельных отраслях промышленности, сдержать падение жизненного уровня населения, снизить уровень безработицы.
В целях преодоления кризиса были проведены унификация валютного курса в отношении белорусского рубля и частичная либерализация цен, усилена бюджетная дисциплина, в значительной мере осуществлен перевод расчетов на денежную основу, сокращен бартер. В результате этих мер, инфляция снизилась с 251% в 1999 г. до 108% в 2000 г. Объем валового внутреннего продукта увеличился в 2000 г. на 3,8%, а в 2001 г. более чем на 4%. Производство промышленной продукции возросло на 5,5% и составило 106% к уровню 1990 г. В 2001 г. реальные денежные доходы населения увеличились на 25%, а реальная заработная плата – более чем на 30%. Вместе с тем, продолжает расти объем нереализованной продукции, остается низким уровень инвестиций, третья часть предприятий является убыточными.
В 2005 году ВВП составил 65067 млрд. руб. (109,4% к пред году), В 2006 году ВВП составил 79231 млрд. руб. (109,9% к пред году).
Республика Беларусь в интеграционных процессах на постсоветском пространстве
После распада СССР из всех постсоветских стран Республика Беларусь первая выступила инициатором развития многосторонней интеграции, а основными государствами, осуществляющими шаги к более тесной интеграции по всем важнейшим направлениям на постсоветском пространстве на ряду с Республикой Беларусь выступили Российская Федерация и Республика Казахстан.
Первым этапом на пути развития интеграционных отношений Республики Беларусь на постсоветском пространстве стало подписание Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 года. Позднее были подписаны Устав Содружества и Алма-Атинская Декларация, в которой главами государств, входившими в состав СНГ, подтверждалась приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики и провозглашались гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР.
С течением времени в СНГ стали проявляться несовпадающие интересы входящих в его состав независимых государств и разносторонняя направленность их геостратегических устремлений, что положило начало двусторонним и региональным связям, многостороннее сотрудничество ушло на второй план.
Республикой Беларусь был выбран путь более тесного сотрудничества с Россией, и, как следствие – следующий этап развития интеграции Республики Беларусь – подписание Договора о Союзе Беларуси и России, чему содействовали исторические и этнокультурные связи и территориальное расположение двух государств. В 1996 году был подписан договор по образованию Сообщества между двумя государствами. 2 апреля 1997 года был подписан договор о создании Союза Беларуси и России. Принятый Устав Союза предусматривал обеспечение устойчивого социально-экономического развития обеих стран, их безопасности, обороноспособности, взаимовыгодного сотрудничества со странами Европы и мира. И в 1999 году был подписан договор о Создании Союзного государства. В договоре декларировалась готовность образовать глубоко интегрированный политический и экономический союз. Для создания единого экономического пространства, эффективного функционирования общего рынка и свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
Еще одним этапом углубления интеграции Республики Беларусь на постсоветском пространстве стало подписание в 1995 году первого договора о создании Таможенного союза, который был подписан руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, а позже к ним присоединились Кыргызская Республика, Узбекистан и Республика Таджикистан.
В 2003 году президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства