Юридическая природа местного самоуправления
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Современное общество постоянно развивается. Развитие общества происходит в совершенно разных направлениях – техника и наука, право и гуманизм, религия, демократия и свобода людей и т.д. Многие современные государства стремятся к демократическому обществу не только в своей стране, но и во всем мире. Хотя на самом деле, называясь даже демократическими государствами, по сути, они еще очень далеки от самой демократии. Путь к демократизации у всех государств очень долгий и не простой. Путь России к демократическому государству тоже был долгим и очень не простым. Попытки осуществления власти народом были еще во времена феодализма, когда важные решения политической, общественной, культурной жизни принимались народным собранием – вече. Существовавшая монархия часто обращалась за помощью и решениями к различным сословиям, чаще высшим, для чего была создана боярская дума, созывались земские соборы. Даже коммунистический режим, будучи фактически авторитарным, имел некоторые атрибуты демократии. Согласно Конституции Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием в 1993г. – Россия является демократическим государством. Именно в Конституции РФ закреплены основные принципы демократии и самый главный из них – народовластие. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Именно местное самоуправление – является одной из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, и действует в интересах всех жителей данной территории. В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Вся деятельность органов местного самоуправления должна выстраиваться в интересах граждан. Любой гражданин может обратиться в органы местного самоуправления с предложением, просьбой, жалобой и т.д. Реализовать данные права гражданин может только владея информацией и в том числе информацией об организации и деятельность местного самоуправления. Тема данной работы очень актуальна, так как в современной России российские граждане становятся более грамотными в различных политических, правовых и организационных вопросах, более активными в вопросах местного самоуправления, все больше интересуются жизнью своего населенного пункта, принимают участие в различных слушаниях, голосованиях, мероприятиях, обращаются к главам и различным государственным служащим с различными вопросами, проблемами, предложениями и т.д. В современной действительности право граждан на информацию об организации и деятельности местного самоуправления приобретает все большее значение, осознается вся значимость и важность данного вопроса. Данная тема стала еще более актуальна в последние годы в свете активности оппозиционных структур, деятельности различных людей, структур на подрыв государственности, на создании паники среди населения. Именно поэтому деятельность местного самоуправления, должна быть прозрачна, открыта и понятна для каждого гражданина. И для реализации своих прав и интересов каждый граждан может и имеет право на информацию об организации и деятельности местного самоуправления. Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере правового регулирования местного самоуправления. Предмет исследования – правовое регулирование местного самоуправления. Цель выпускной квалификационной работы: на основе анализа нормативно-правовых актов, судебной практики, научных работ, учебных пособий и учебников выявить проблемы и определить перспективы правового регулирования местного самоуправления. Цель данной работы: проанализировать юридическую природу местного самоуправления. Для раскрытия цели ставятся следующие задачи: 1. раскрыть понятие и сущность местное самоуправление; 2. рассмотреть правовые основы местного самоуправления; 3. проанализировать право граждан на информацию об организации и деятельность самоуправления;
Понятие и сущность местного самоуправления
В советский период власти на местном уровне были представлены советами народных депутатов и исполкомами (их исполнительно-распорядительными органами). При этом само термин местное самоуправление впервые за историю РСФСР был введен только в 1991 году ...
Открыть главуПравовые основы местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют: 1) общепризнанные принципы: - принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Так, высший закон страны признает самого человека, а также его права и свободы высшей ценностью. Кроме того Конс...
Право граждан на информацию об организации и деятельности местного самоуправления
Обеспечивая самостоятельное решение вопросов населением, действуя в интересах населения, местное самоуправление должно соблюдать принципы гласности и открытости. Ведь право граждан на информацию, закрепленное Конституцией РФ, является очень важным дл...
Открыть главуСтруктура органов местного самоуправления г. Братск
Местное самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях на всей территории России, в том числе и в г. Братск Иркутской области. Структура органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 статьей 131 Конституции РФ определяет...
Заключение
Местное самоуправление – является одной из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, и действует в интересах всех жителей данной территории. Кроме того деятельность органов местного самоуправления должна быть максимально прозрачна для граждан, в чьих интересах и от лица которых они действуют. Вопросу реализации права граждан на информацию об организации и деятельности местного самоуправления уделяется большое внимание и значение. Очень важно сделать эту информацию доступной, открытой и обеспечить ее достоверность. С этой целью на законодательном уровне предусмотрены механизмы реализации этих прав, перечень информации обязательной для опубликования и размещения в средствах массовой информации и Интернете, а также ответственность за не предоставление информации, за нарушения в реализации права граждан на информацию, предоставление недостоверной информации. Осознавая всю важность реализации права граждан на информацию, законодательно предусмотрено большое количество разнообразных механизмов, обеспечивающих простоту, доступность, достоверность и открытость информации: опубликование в средствах массовой информации; размещение в сети Интернет; в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления; с помощью информационных баз, архивов, библиотечных систем; путем устного и документального предоставления; путем личного участия граждан в деятельности органов местного самоуправления и т.д. Информация помогает гражданам реализовывать их личные, социальные, экономические, политические и культурные права. Кроме того, именно доступность и открытость информации, обеспечивающая прозрачность деятельности местного самоуправления, помогает избежать с одной стороны фикции принципа народовластия, а с другой обеспечивает понимание населением своей причастности к деятельности органов местного самоуправления, законности этой деятельности, а также четкого понятия того, что местное самоуправление действует именно в интересах населения. Муниципальный служащий – это гражданин, который исполняет обязанности по должности муниципальной службы, получает за это денежное содержание, которое выплачивается за счет средств местного бюджета. Правовое положение (статус) муниципального служащего в России установлен главой 3. «Правовое положение (статус) муниципального служащего» Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в которой установлены его основные права и обязанности, а также ограничения и запреты, которые связаны с муниципальной службой. Правовое положение (статус) муниципального служащего является важным фактором высокого авторитета и эффективности муниципальной службы. Любой муниципальный служащий как гражданин России обладает гражданскими правами, свободами и несет обязанности. Но, наряду с этим, согласно действующему законодательству, к нему применяются определенные нормы и требования, дополнительные права и обязанности. Муниципальный служащий, действуя от лица государства, является наиболее приближенным лицом к простым гражданам и должен действовать в их интересах. Он должен быть, конечно же, высококвалифицированным специалистом и профессионалом. Муниципальный служащий обязан неукоснительно соблюдать законодательство РФ, быть честным, принципиальным и добросовестно исполнять все свои обязанности.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398 2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, N 36, ст. 4466 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301 4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, N 49, ст. 5497 5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822 6. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448 7. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.03.2007, N 10, ст. 1152 8. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776 9. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2013 N 1187-р (ред. от 24.03.2018) «О Перечнях информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» в форме открытых данных» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2013, N 30 (часть II), ст. 4128 10. Закон Иркутской области от 17 ноября 2004 года № 2/26а-ЗС «О статусе и границах муниципального образования «Город Братск» Иркутской области» (в редакции Законов Иркутской области от 06.03.2014 N 24-ОЗ, от 07.11.2017 N 72-ОЗ) 11. Закон Иркутской области от 2 декабря 2004 г. № 76-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.11.2004 N 2/27а-ЗС) 12. Закон Иркутской области от 21 июня 2010 года № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» (в ред. Законов Иркутской области от 05.12.2011 № 122-ОЗ, от 05.07.2013 № 49-ОЗ, от 18.12.2013 № 147-ОЗ, от 11.12.2014 № 151-ОЗ, от 31.12.2014 № 183-ОЗ, от 29.02.2016 № 3-ОЗ, от 03.11.2016 № 95-ОЗ, от 23.03.2017 № 12-ОЗ) 13. Устав муниципального образования города Братска (в редакции решения Думы города Братска от 01.04.2019 № 625/г-Д) 14. Закон РСФСР от 24.05.1991 N 1329-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 22. Ст. 778. 15. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2013 N 15-П «По делу о проверке конституционности положений частей 3 и 10 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.В. Дубкова» // Собрание законодательства РФ, 08.07.2013, N 27, ст. 3647 16. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 16 октября 2014 г. N 33-6201/2014 17. Большой юридический словарь / Авт.-сост. В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова и др.; под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крутских. – М.: Инфра-М, 2003. – 704 с. 18. Борисов А.Н., Лагвилава Р.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018. 544 с. 19. Бышков П.А. Контрольные полномочия представительного органа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. N 9. С. 24 - 27. 20. Государственная и муниципальная служба / под ред. В. И. Петрова. – М.: Юрайт, 2013. – 365 с. 21. Зенков А.П. Местное самоуправление сегодня и завтра // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 10. С. 30 - 33. 22. Зубарев С.М. К вопросу об огосударствлении местного самоуправления // Lex russica. 2018. N 12. С. 83 – 89 23. Козлова Е.И. Конституционное право: учеб. для средних профессиональных учебных заведений – М.: Норма, 2007. – 592 с. 24. Семенов М.И. Государственное вмешательство как ограничение самостоятельности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. N 2. С. 19 - 25. 25. Семенов М.И. Самостоятельность по предметам ведения как конституционный принцип местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. N 12. С. 29 - 37. 26. Фомичева О.А. Участие местного самоуправления в законотворческой деятельности парламентов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. N 4. С. 12 - 16 27. Щепачев В.А. Особенности правового статуса выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 11. С. 77 - 80. 28. Братск. Официальны сайт администрации города. – Режим доступа: https://www.bratsk-city.ru/ 29. Закон сегодня. Юридический портал. – Режим доступа: http://lawtoday.ru/ 30. Студенческий научный форум – 2016. Официальный сайт. – Режим доступа: https://scienceforum.ru/
