Уголовно-правовые меры обеспечения технологической безопасности
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что разделение техногенных и антропогенных источников часто вызывает затруднения, поскольку справедлива мысль, что практически все технические аварии являются результатом «недоработки» людей на разных уровнях и участках своей трудовой и иной деятельности: от несовершенной системы технического контроля, диагностики и регламентации эксплуатации до нарушений правил эксплуатации, хотя нельзя не учитывать и объективную неполноту знания, которым владеет человек в связи с техническим (шире - с искусственным) фактором среды обитания. К техногенным источникам угроз в практических целях целесообразно относить факторы, формирующие угрозы технических аварий, не являющихся результатом намеренных действий людей, их прямых ошибок и нарушений. Известно, что уголовно-правовая политика реализуется через принятие нормативных правовых актов, используемых для решения задач организации и реализации такой политики, имеющих своим предметом деятельность правоохранительных органов. Нормативные правовые акты, определяющие основы организации уголовно-правовой политики, как правило, не лишены элементов прогнозирования и планирования. Например, система норм о транспортных преступлениях достаточно часто, но, к сожалению, не всегда обоснованно подвергается изменениям и дополнениям. Федеральным законом от 23 апреля 2018 г. № 114-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 21 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» сделан очередной шаг - ст. 269, предусматривавшая уголовную ответственность за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, исключена из УК РФ. В пояснительной записке к проекту Федерального закона, внесенному Правительством РФ, обращено внимание на необходимость повышения уровня соблюдения требований технологической безопасности путем совершенствования правового механизма привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях соответствующих требований, приведших к авариям. «...В связи с незначительным числом лиц, осужденных по статье 269 Уголовного кодекса Российской Федерации, относительно числа лиц, осужденных по статьям 216 - 217 Уголовного кодекса Российской Федерации, целесообразно унифицировать составы преступлений, различающиеся по предмету, но аналогичные по объекту преступного посягательства... и установить единые условия наступления ответственности за их совершение». Справедливости ради следует сказать, что юридическая природа этого преступления в теории уголовного права всегда вызывала дискуссию. Так, В.И. Жулев, скептически воспринимая признание нарушения безопасности магистрального трубопровода транспортным преступлением, писал: «Действительно, трубопроводы отнесены к одной из разновидностей транспортных средств, так как по ним перекачиваются (транспортируются) газообразные и жидкие вещества. Но эта транспортировка осуществляется в изолированном от внешнего мира пространстве (по трубе), она никак не связана с одновременным перемещением в этом пространстве людей и не может поставить их в опасное положение непосредственно состоянием движения. Опасность заключена в самом транспортируемом веществе в силу пожаро-, взрыво- и экологической опасности. Поэтому отнесение этой статьи (ст. 269 УК РФ) к гл. 27 УК условно настолько, насколько условно приравнивание трубопроводов к традиционным видам транспорта». Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие в процессе реализации уголовно правовых мер обеспечения технологической безопасности. Предметом дипломной работы является анализ системы уголовно правовых мер обеспечения технологической безопасности. Цель данной работы изучить институт уголовно правовых мер обеспечения технологической безопасности в сфере национальной обороны. В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи: определить понятие и сущность технологической безопасности; изучить систему обеспечения национальной безопасности; раскрыть уголовно-правовое обеспечение технологической безопасности: понятие и содержание; рассмотреть основные угрозы технологической безопасности и меры уголовно-правового противодействия им. Методологической основой научного исследования является диалектический метод познания. При проведении исследования использовался также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, которые подразделяются на 4 параграфа, заключения и списка использованных источников.
Технологическая безопасность: понятие и сущность
Наличие объекта повышенной опасности как источника техногенных угроз позволяет рассматривать режим постоянного государственного надзора составной частью режима технологической безопасности, которая в свою очередь представляет собой состояние защищенн...
Система обеспечения национальной безопасности
Элементы механизма обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеют ключевое значение для понимания особенностей его функционирования при достижении целей и задач административно-правового обеспечения обороны и безопасности. В связи с...
Основные угрозы технологической безопасности и меры уголовно-правового противодействия им
Типологизация и классификация угроз и рисков должны осуществляться в целях эффективной организации их анализа, что предполагает выбор рациональных организационно-функциональных структур, разработку эффективных механизмов обработки той или иной информ...
Открыть главуЗаключение
Итак, в соответствии с проведенным исследованием, сформулируем следующие выводы: 1. Прогноз в отношении возможных угроз национальной безопасности на ближайшую перспективу свидетельствует о наличии ряда угроз национальной безопасности от преступных посягательств. Вместе с тем представляется важным обозначить названные угрозы с учетом приоритетных задач уголовно-правовой охраны. Как известно, система действующего уголовного законодательства обеспечивает защиту объектов уголовно-правовой охраны по следующим важным составляющим таковой: личность - общество - государство. Основными угрозами национальной безопасности и технологической безопасности в частности с учетом системы ценностей российского общества являются: 1) преступления против личности (особенно особо тяжкие: убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека и пр.); 2) торговля людьми; 3) терроризм и экстремизм 4) коррупция; 5) наркоторговля; 6) транснациональная организованная преступность; 7) незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; 8) преступления против собственности (особенно квалифицированные виды грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, угона и пр.). 2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации коррупция названа в числе основных угроз государственной и общественной безопасности. При этом в стратегии подчеркнуто, что особое внимание следует уделять искоренению причин и условий, порождающих коррупцию, которая является препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов . В этих целях реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, и национальные планы противодействия коррупции предусматривают в числе первоочередных мер формировать в обществе атмосферу неприемлемости данного явления, повышать уровень ответственности за коррупционные преступления, совершенствовать правоприменительную практику . Полагаем, что для предотвращения коррупции как одной из угроз национальной безопасности необходимо, во-первых, обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие государства, социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и пр. Во-вторых, необходимо сформировать действенные механизмы взаимодействия государства в сфере противодействия коррупции с гражданским обществом в целях реализации гражданами права на безопасность прав и свобод человека и гражданина. В-третьих, требует скорейшего пересмотра стратегические направление уголовной политики государства, приведение российского уголовного законодательства в сфере противодействия коррупции в соответствии с угрозами национальной безопасности России и ее криминологическими реальностями. 3. В настоящее время наблюдаются за последний десяток лет незаметно для нас преступность, применяя достижения научно-технического прогресса, серьезно эволюционировала, став образованной, использующей самые передовые достижения научно-технического прогресса. Особую тревогу представляет то, что технологии, такие как всемирная сеть Интернет, становятся огромным рынком нелегальной продукции, средством общения преступников, через них совершается ряд мошенничеств, краж, деяний террористического и экстремистского характера, имеется угроза и национальной безопасности. Озабоченность и предпринимаемые шаги в последнее время не случайны, поскольку существующая политика в области информационной безопасности неэффективна. Можно посмотреть это на примере процесса запрещения и блокировки нелегального контента в сети Интернет. Он не решает возлагаемых задач, поскольку, запрещая форму, пропускает запрещенное содержание через новые доменные имена, которых, только зарегистрированных и продаваемых, по некоторым оценкам насчитывается свыше 250 миллионов, рынок доступен и никем не контролируем. Более того, принимаемые меры подталкивают преступный мир уходить на не контролируемую государством темную сторону Интернета, обеспечивающую анонимность и шифрование данных пользователей. 4. Могут быть предложены некоторые методологические разработки, касающиеся правовой стандартизации стратегий государственного управления. Вариантами реализации этих методов в зависимости от уровня регулирования и количества участников являются: - метод координации - структурообразующий метод, связанный с программно-целевым воздействием, выраженный в соглашении о целях, времени, месте выполнения и программе синхронной деятельности органов по защите прав, свобод и законных интересов других предметов ; - метод оперативной дифференциации воздействия, позволяющий оптимизировать сочетание методов государственного управления и (или) руководства, когда использование только одного из них не позволяет решить поставленные задачи, поскольку никакой «самый просвещенный законодатель не может» не предвидеть заранее все комбинации и аварии, которые могут произойти в реальности; самые тщательные расчеты могут быть ошибочными, предлагаемые меры - недействительными или недостаточными», другими словами, у нас оперативно-стратегическое развитие ситуационного плана. Прошло почти четыре десятилетия с тех пор, как были внесены предложения, но только в Концепции снижения административных барьеров в качестве программного обеспечения было зафиксировано, что при разработке конкретных положений об осуществлении конкретного вида государственного контроля (надзора) При муниципальном контроле необходимо детализировать предмет проверки (какие требования и соответствие каким нормативно-правовым актам проверяются), субъекты проверки, а также формы контрольных мероприятий, насколько это возможно. Технологическая безопасность, выступая функцией государства и входя в предмет исключительного ведения Российской Федерации, обладая взаимосвязанным характером и взаимовлиянием, являются объектами административно-правового воздействия. Административно-правовое исследование механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности является важным в современных условиях развивающихся, нарастающих и меняющихся военных опасностей и угроз, появления новых угроз, динамики сил и средств противодействия им, комплексного характера исследуемых правоотношений. Такое исследование предполагает применение методологии, позволяющей сформулировать концептуальные положения, учитывающие комплексный характер правоотношений по осуществлению данных государственно значимых функций. Таким образом, механизм уголовно-правового обеспечения технологической безопасности в Российской Федерации представляет собой функционально обособленную систему общественных отношений, возникающих при осуществлении деятельности уполномоченных государственных органов, граждан и их объединений по обеспечению обороны и безопасности уголовно-правовыми средствами и методами. Элементами данного механизма являются субъекты, объекты, уголовно-правовые средства и методы. Субъекты технологической безопасности - наделенные властными полномочиями (организующие деятельность по обеспечению безопасности и определяющие ее направления) государственные органы, непосредственно обеспечивающие оборону и безопасность, что определяет их специальную компетенцию; иные государственные органы и организации, в пределах своей компетенции участвующие в обеспечении обороны и безопасности; не наделенные властными полномочиями (граждане и их объединения, организации). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы регионального уровня, а также органы местного самоуправления также осуществляют эту деятельность в пределах своей компетенции. 5. Следует отметить, что совершенствование методического обеспечения нормотворческих процессов в сфере развития информационных технологий и цифровой трансформации позволит качественно улучшить как существующее, так и разрабатываемое правовое регулирование, что будет способствовать процессам цифровизации в государственном управлении и в экономике России. Конечным результатом мониторинга угроз и рисков, а также анализа других факторов ущерба (вызовов, уязвимостей) является оценка риска, предоставляющая информацию последней инстанции об отношениях рассматриваемой системы со средой для постановки задачи обеспечения безопасности. Однако центральным элементом в предмете мониторинга является угроза, поскольку наличие в составе среды этой субстанции определяет в главном предмет деятельности по обеспечению технологической безопасности. Анализ общей характеристики транспортных преступлений позволил прийти к выводу о том, что они, вопреки утверждениям многих криминалистов, являются однообъектными, посягают на безопасность функционирования транспорта. Безопасность транспорта как понятие и явление имеет свое содержание, которое охватывает в том числе и состояние защищенности жизни, здоровья человека и собственности. Нарушается безопасность транспорта - нарушаются и данные общественные отношения, причиняется вред их целостности и неприкосновенности. На это обстоятельство указывает и двойственная природа последствий: являясь признаком объективной стороны, они находят отражение в объекте. В качестве последствий указан физический и имущественный вред. В конкретном преступлении они проявляются в непосредственном объекте преступления. Следовательно, жизнь, здоровье человека и собственность входят в характеристику последнего, а это, в свою очередь, свидетельствует о том, что выделение дополнительного объекта методологически ошибочно.
