Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной и надзорной инстанций

Пересмотр судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу, является исключительным этапом уголовного судопроизводства. Участвуя в проверке законности судебных решений, вступивших в законную силу, прокурор не осуществляет уголовное преследование, не поддерживает государственное обвинение, а высказывает свое обоснованное мнение о законности состоявшегося судебного решения, способствуя, тем самым, правильному разрешению дела.
Указанное выше справедливо и для пересмотра судебных решений в порядке надзора. При этом основания, сроки и порядок проверки законности судебного решения в порядке надзора, а также принимаемые судом надзорной инстанции решения, как правило, аналогичны основаниям, срокам и порядку проверки судебного решения в кассационном порядке, а также решениям суда кассационной инстанции.
Как для кассационной, так и для надзорной инстанций уголовного судопроизводства основаниями для отмены судебного решения являются идентичные случаи. Уголовное процессуальное законодательство России в качестве такого случая называет в ст. 401.15 УПК РФ существенное нарушение уголовного или уголовного процессуального законодательства.
Прокурор, принимая участие в судопроизводстве кассационной инстанции, обеспечивает выявление и устранение ошибок, которые были допущены судьями судов первой или апелляционной инстанций. Так же деятельность прокурора в данной инстанции способствует делу восстановления прав и законных интересов всех участников уголовного процессуального законодательства, а так же помогает вынести законное и обоснованное решение суду кассационной инстанции.
Схожая цель и у прокурора, участвующего при проверке правосудности судебного решения в порядке надзора. Тут только в качестве дополнения выступает выявление и устранение ошибок суда еще и кассационной инстанции (если дело в этой инстанции рассматривалось).
Принимая во внимание исключительный характер пересмотра приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, законодатель определил круг должностных лиц органов прокуратуры, которые вправе приносить кассационные представления.
Обжалование судебных решений в кассационном (надзорном) порядке осуществляется прокурором как по собственной инициативе, так в результате рассмотрения жалоб на незаконность судебного решения. Генеральный прокурор Российской Федерации обязал прокуроров рассматривать все обращения по поводу законности приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу, поступившие как от лиц, наделенных процессуальным правом обжалования вступившего в законную силу решения суда, так и от иных лиц. Рассматривая такие жалобы, прокурор не вправе ограничиться только проверкой изложенных в ней доводов, он проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального права в целом, исходя из имеющихся судебных решений, других процессуальных документов, а, при необходимости, и ознакомления с материалами уголовного дела.
В случае выявления существенных нарушений (неправильного применения) уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявших на исход дела, кассационное (надзорное) представление должно быть принесено и в том случае, когда такое нарушение не было указано в жалобе заявителя, это обязательное требование закреплено в пункте 23 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 № 465.
Из вышесказанного мы видим, что прокуроры в кассационной инстанции стоят на страже прав и свобод лиц, которые подверглись преступным посягательствам, а также чьи права не затрагиваются обжалуемым решением.
Особенностью кассационной инстанции является то, что суд может только вынести такое решение, которым будет улучшено положение осужденного лица

. В качестве исключения выступает лишь то, что ухудшающее положение осужденного лица решение суд кассационной инстанции может вынести только лишь в течении одного кода со дня его вступления в законную силу.
К числу нарушений уголовно-процессуального закона, искажающих саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, могут быть отнесены, в частности, нарушения, указанные в п. 2, 8, 10, 11 ч. 2 ст. 389.17, в ст. 389.25 УПК РФ, а также иные нарушения, которые лишили участников уголовного судопроизводства возможности осуществления гарантированных законом прав на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такое лишение либо такие ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.
Закон устанавливает определенные требования, которым должно отвечать кассационное (надзорное) представление (ст. 401.4, 412.3 УПК РФ), и не предусматривает возможность принесения дополнительного кассационного (надзорного) представления.
К кассационному (надзорному) представлению прокурор прилагает заверенные соответствующим судом копии судебных решений, принятых по данному уголовному делу, в случае необходимости – иные документы, подтверждающие, по мнению прокурора, доводы, изложенные в кассационном представлении. Представление может быть возвращено прокурору без рассмотрения, если оно не отвечает предъявляемым требованиям.
Акт реагирования прокурора на неправосудное, по его мнению, судебное решение (как не вступившее, так и ступившее в законную силу) должен именоваться протестом. В этом случае кассационный (надзорный) протест прокурора – это акт прокурорского реагирования на неправосудное судебное решение, вносимый должностным лицом органов прокуратуры в пределах его компетенции в суд кассационной (надзорной) инстанции, содержащий указание на наличие оснований отмены или изменения судебного решения и подтверждающие их доводы, а также предложение об отмене или изменении обжалуемого судебного решения.
В судебном заседании при проверке законности судебного решения по уголовному делу, вступившему в законную силу, участие прокурора является обязательным.
Участвующий в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела судом кассационной (надзорной) инстанции прокурор наделен следующими процессуальными правами:
заявлять отводы и ходатайства;
высказать мнение по ходатайствам, заявленными другими участниками уголовного судопроизводства (например, по заявленному ходатайству осужденного об участии в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видео-конференц-связи);
выступить по доводам кассационного (надзорного) представления либо изложить свое мнение по вопросу о законности обжалованных судебных решений, а также высказать возражения на доводы, изложенные в кассационной жалобе или жалобах.
При наличии к тому правовых оснований прокурор предлагает суду кассационной (надзорной) инстанции принять одно из решений, предусмотренных ст