Теоретические представления о пенсионном обеспечении

Российская система пенсионного обеспечения развивается на протяжении нескольких лет и претерпела серьезную реформу, которая произошла в 2002 году, затем в 2012 году и продолжается по настоящее время.
В настоящее время проводимая в Российской Федерации пенсионная реформа затронула многие положения законодательства, регулирующие пенсионное обеспечение и систему социального страхования. Претерпели изменения Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и многие другие нормативно-правовые акты Российской Федерации.
Под пенсионным обеспечением понимается основной вид социального обеспечения в виде государственной меры, направленной на материальное обеспечение граждан с ограниченными по возрасту и здоровью возможностями.
К ней относятся также льготные выплаты выделенным категориям граждан, считающихся социально незащищенными — это инвалиды с ограниченными возможностями, дети при потере родителей.
Существуют различные представления о сущности и целях пенсионного обеспечения.
К примеру, С.Г. Ерошенков трактует пенсионное обеспечение как денежную форму материального обеспечения для людей, которые становятся нетрудоспособными в силу различных причин [36, с. 34].
    Б. Умурзаков останавливается на сущности пенсионного обеспечения как экономической категории, квалифицируя его как обособленную часть национального дохода, которая направляется на создание нормальных жизненных условий для нетрудоспособных членов общества. Другой экономической особенностью пенсионного обеспечения Б. Умурзаков считает существенное его влияние на процесс воспроизводства рабочей силы. Если система пенсионного обеспечения привлекательна, то она играет роль стимулирования процесса смены поколений

. Если же пенсионная система непривлекательна, то процесс смены поколений работников происходит медленно, болезненно [22, с.87].
Как производную трудовых отношений рассматривает пенсионное обеспечение Ю. Воронин - заместитель министра здравоохранения и социального развития. «Оно как зеркало отражает все процессы, коллизии, которые происходят у нас в трудовой сфере, прежде всего в сфере охраны труда, оплаты труда и во многих других аспектах трудовой тематики». Он считает хорошей такую систему пенсионного обеспечения, которая бы была адекватна уровню развития трудовых отношений и экономики страны [22, с.142].
  Специалисты в области пенсионного обеспечения проректор ГУВШЭ Л.И. Якобсон и директор Института экономики РАН P.C. Гринберг поднимают проблемы финансирования пенсионного обеспечения, высказывая мысль о неизбежной зависимости пенсионной системы от государственного бюджета и о необходимости учитывать в социально-экономической политике плановую убыточность социальной сферы. По их мнению, социальная сфера по сути своей не является и не может быть самоокупаемой системой в коммерческом смысле.
Известный ученый в области пенсионного обеспечения, доктор экономических наук, профессор В.Д. Роик определяет основные базовые характеристики института пенсионного обеспечения, выгодно отличающие его от других институтов социального страхования:
-    обязанность внесения страховых взносов для страхователей, установленная законодательно;
-    безусловное право для застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев;
-    высокая надежность сохранности страховых средств, что достигается посредством государственного контроля за правильностью и целевым расходованием средств;
-    отсутствие необходимости для населения участвовать собственными средствами (по сравнению с добровольным страхованием);
-    самоуправляемость форм организации обязательного социального страхования [31, с.45].
О.В. Локшина трактует пенсионное обеспечение как исторически сложившийся в человеческом обществе институт, посредством которого происходит удовлетворение материальных потребностей людей, нуждающихся в поддержке со стороны общества при наступлении жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату и снижение дохода