Сущность и значение упрощенного производства

Одна из наметившихся и развивающихся тенденций современного российского процессуального законодательства – стремление к упрощению порядка рассмотрения и разрешения споров, базирующееся на концептуально закрепленном принципе процессуальной экономии . Упрощенное производство, наряду с приказным и заочным производством, представляет собой одну из ускоренных процедур, используемых в гражданском процессе.
В исследованиях Н.В. Спивак , посвященных сущности упрощенных производств, анализу и обобщению работ российских ученых в области гражданского, арбитражного и уголовного процесса, а также опыта зарубежных коллег, выделены следующие общие признаки упрощенных судебных производств:
– проведение судебного разбирательства без судебных заседаний и вызова сторон на основании письменных доказательств, представленных сторонами;
– упрощенные методы начала судебного разбирательства;
– сокращение числа судебных заседаний;
– активная роль суда в ведении дела;
– проведение только одного предварительного заседания; более гибкие правила дачи показаний;
– запрет или ограничение некоторых возражений и объяснений;
– изменение порядка обжалования; факультативность применения;
– возможность делегирования полномочий судьи по отправлению правосудия;
– упрощенные методы ведения судебного заседания, составления протокола, формы вынесения постановления.
Институт упрощенного производства, ранее успешно применявшийся в арбитражном процессе, является довольно-таки молодым институтом гражданского процесса. Глава 21.1 «Упрощенное производство» была введена в Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ  Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.03.2016 № 45-ФЗ), вступившим в силу с 1 июня 2016 года .
С введением в ГПК РФ главы 21.1 «Упрощенное производство» круг категорий дел, рассматриваемых по специальным правилам и ведущих к упрощению и ускорению судопроизводства, существенно расширился.
С точки зрения Е.В. Герасимова, упрощенное производство – это один из способов отправления правосудия посредством проведения специфических процедур, отличающейся от традиционной исковой процедуры спецификой предмета спора и порядка производства, цель которого – реализация принципа соблюдения процессуальной экономии, выражающаяся в быстром осуществлении правосудия, экономии финансовых и временных энергозатрат судебных органов и для участников процесса .
Помимо стремления к соблюдению принципа процессуальной экономии времени, средств суда и участников гражданского судопроизводства, введение в гражданский процесс упрощенного производства обусловлено также стремлением законодателя к улучшению качества и повышению эффективности правосудия. Так, с точки зрения А.А. Мохова, целями введения упрощенного производства, кроме дальнейшего развития принципов процессуальной экономии и осуществления судопроизводства в разумный срок, является повышение эффективности и качества гражданского судопроизводства .
Как верно отмечает А.Б. Алиева, посредством законодательного оформления института упрощенного производства в гражданский процесс осуществлено закрепление в ГПК РФ трех следующих базовых моделей рассмотрения гражданских споров, перечисленных в порядке от простого к сложному:
– приказное производство;
– упрощенное производство;
– общее исковое производство .
Кроме того, как подчеркивает А.Б

. Алиева, оформление в гражданском процессе упрощенного производства, по мнению ряда ученых, связано, в первую очередь, со сближением систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов и нарастающей необходимостью создания унифицированной системы рассмотрения гражданских и арбитражных споров , основывающейся, по мнению Верховного Суда РФ, на рекомендациях Комитета министров Совета Европы от 14.05.1981 г. № R (81) 7 и положениях постановления Европейского парламента и Совета от 11.07.2007 года № 861/2007 .
Соответственно, для того, чтобы сблизить системы арбитражных судов и судов общей юрисдикции, возникла необходимость унификации всех процедур правосудия, которые применяются судами в процессе рассмотрения и разрешения дел. По этой причине введение процедуры упрощенного производства в гражданский процесс было обусловлено тем, что в рамках арбитражного процесса институт упрощенного судопроизводства, который применялся арбитражными судами с 24 сентября 2012 г., доказал свою эффективность и состоятельность неоднократно.
Как отмечает Д.А. Федяев, хотя унификация упрощенного производства в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве делает его межотраслевым институтом, способствующим закономерному сближению двух отраслей процессуального права, и можно вполне констатировать доминирование тенденции унификации, вместе с тем, отмечается также тенденция сохранения элементов дифференциации, детерминированной предметными особенностями гражданского процесса, а также статусом его участников, не связанным с предпринимательской деятельностью .
По мнению Д.Н. Алябьева, введение упрощенного производства в гражданский процесс придает определенную гибкость и эластичность судебному процессу. Более того, это открывает возможность суду, учитывая характер и сложности дела, переходить «от одного вида производства к другому, не прекращая и не начиная нового процесса». Свою точку зрения автор аргументирует тем, что приказное производство должно начинаться самостоятельно, и в случае, когда дело не может быть продолжено, оно оканчивается без разрешения, и тогда необходимо начинать новое дело. Упрощенное же производство может быть начато самостоятельно, а может и перейти из искового производства, при этом без необходимости заканчивать его , с чем нельзя не согласиться.
Как отмечает Ю.В. Ефимова, потому как процессуальной форме упрощенного производства свойственен исковой характер, а материально-правовая природа дел упрощенного производства, также как и цели судебной деятельности данного вида производства соответствуют делам искового производства, упрощенное производство, равно как и заочное производство, является подвидом искового производства .
Вопрос о том, является ли упрощенное судопроизводство отдельным видом гражданского процесса, остается спорным:
1) по мнению одних авторов, упрощенное производство, как и заочное, в отличие от приказного производства, не является самостоятельным, отдельным видом гражданского судопроизводства, а представляет собой вариацию искового производства ;
2) с точки зрения других авторов, упрощенное производство следует рассматривать как разновидность искового производства; анализ процессуальных особенностей реализации диспозитивных прав сторонами в упрощенном производстве позволяет утверждать об исковом характере данного производства ; выделяя особенности процедуры упрощенного производства, авторы, придерживающиеся данной позиции, выводят исключения из общих правил рассмотрения дел в порядке искового производства определенных элементов:
– отсутствие лиц, участвующих в деле в судебном заседании;
– ограничение перечня представляемых доказательств;
– вынесение решения в сокращенном виде;
– более жесткий и формализованный порядок раскрытия доказательств;
– сокращение (уменьшение) срока на апелляционное обжалование и числа судей в суде апелляционной инстанции .
По мнению В.В