США как основной внешнеполитический партнер Израиля

Начало ХХIв. не привело к смене геополитических ориентиров во внешней политике Израиля. Трагедия, произошедшая 11 сентября 2011 г. в Нью-Йорке, связанная с серией террористических угроза в адрес Америки со стороны радикальных исламских террористов ,способствовала тому, что Израиль начинает играть роль одного из ключевых партнеров США в борьбе с терроризмом. К примеру, на пресс-конференции, которая состоялась в Техасе в марте 2002 г. Буш подчеркивал неотделимое право Израиля на оборону, перед лицом палестинского террора. В своем выступлении он впервые связывал публично борьбу США и Израиля с исламским террором.
В тоже время как и на протяжении ХХ в. процесс американо-израильских отношений, как объяснял исследователь Т.А. Карасова, осложняла общая ситуация на территории Ближнего Востока, который являлся одним из приоритетов внешней политики США и Израиля. Высказывание государственного секретаря К. Пауэлла, сделанное им 19 ноября 2001 г., было посвящено анализу ситуации на Ближнем Востоке, где первоочередными шагами в его понимании являлась стабилизация израильско-палестинского конфликта, прекращения огня между сторонами, но не его полное прекращение[6].
Важным программным документом, который оказывал влияние на ход отношений государства Израиль и США в начале нового тысячелетия, являлась «Дорожная карта», предложенная администрацией Д. Буша для урегулирования палестино-израильского конфликта. Значение этого документа, а также его позитивные стороны и недостатки являются важным шагом в понимании логики американской политической элиты, которая до настоящего времени остается одной из программных документов урегулирования израильско-палестинского конфликта. Администрация Д. Буша в некоторой ступени переоценила значение «Дорожной карты», придавая решающее значение зиме 2003 г., когда, по мнению американского лидера произойдет победа в войне с Ираком. Данное обстоятельство проложит дорогу для «Дорожной карты» и тем самым по мнению Д. Буша будет способствовать урегулированию отношений между Палестиной и Израилем. Однако, обстановка в Израиле, которая сложилась с середины 2003 г. являлась особо неблагоприятной для реализации «Дорожной карты». Премьер-министр государства Шарон был вынужден маневрировать между сторонниками «Дорожной карты» и теми, кто считал такой путь ликудовского руководства отходом от традиционных идейно-политических установок [6].
Политика преемника Д. Буша на посту президента США Б. Обамы заключалась в том, что политическая элита страны предполагала , что одним из лучших способов в плане разрешения проблемы исламского терроризма является необходимость заставить Израиль урегулировать палестино-израильский конфликт. Американское правительство в свою очередь считало, что примирение сторон конфликта, можно добиться в случае осуществления мощного давления на Израиль, вынудив его пойти на кардинальные уступки палестинским арабам в «коренных вопросах». Практически это означало прекращение строительства поселений, а также необходимость ухода с оккупированных территорий и возвращения к границам 1967 г, чтобы позволить образовать палестинское государство, столицей которого будет Восточный Иерусалим, а также заключить мир с Сирией, вернув ей Голландские высоты. Однако все это являлось для Израиля неприемлемым.
В 2009 г на выборах в Израиле победу одержал лидер правящей партии Ликуд Б. Нетаньяху, который стал премьер-министром страны и сформировал по сути праворелигиозную коалицию. В результате острых противоречий в вопросе разрешения палестино-израильского конфликта отношения Америки и Израиля оказались в самом глубоком кризисе за период последних десятилетий. Кроме проблемы ситуации в палестинском направлении достаточно остро перед лидерами США и Израиля стоял вопрос разрешения разногласий по иранской проблеме. Перед премьер-министром Израиля стояла не менее сложная задача, которая заключалась, прежде всего, в том, чтобы остановить ядерный проект Ирана любыми средствами, но предпочтительно путем тесного сотрудничества с США. В Израильском общественном дискурсе достаточно популярным является мнение о том, что публикация в начале 2007 г. доклада американского разведывательного сообщества, согласно которому Иран еще в 2003 г свернул временную ядерную программу, дала Тегерану зеленый свет на продолжение ядерных разработок в стране.
Достаточно важным вопросом в плане взаимоотношений Израиля и США являлась проблема оказания финансовой и военной помощи, основным реципиентом которой еврейское государство являлось с момента своего образования

. В 2007 г. между двумя странами был заключен Меморандум об оказании военной помощи, согласно условиям которого Израилю предоставлялась военная помощь на сумму свыше 30 млрд. долларов, срок действия которой устанавливался в течении 10 лет. По мнению, озвученному помощником государственного секретаря США по политическим вопросам У. Бернса, предоставление данной помощи Израилю для США знаменовало особый вклад в мирное урегулирование. Данным нормативным актом Израиль получал возможность получать 3 млрд. долларов США, которые предоставлялись в виде военной помощи. Также условиями договора оговаривалась возможность расходования 26% предоставляемой Америкой финансовой помощи на нужды собственного ВПК. Израиль получал преимущественное право при закупках американского вооружения обращаться напрямую в американские военные корпорации, не делая запрос в Государственный департамент, как это должны были делать другие иностранные государства.
Таким образом, подписание данного Меморандума между двумя странами подчеркивало еще раз особый статус отношений Государства Израиль и США. В тоже время предоставления военно-финансовой помощи Израилю со стороны американского правительства, как отмечает Л.В. Хлебников, несколько нивелирует возможности США влиять на разрешение палестино-израильского конфликта, вследствие того, что объем ежегодной помощи американского бюджета в адрес Палестины никогда не превышал 500 тыс. американских долларов[28].
Одной из важных государственных программ, которая отождествляется с важным аспектом нижнего рубежа военно-оборонного потенциала США, является проект «Железный купол». «Купол» дает вооруженным силам Израиля возможность уничтожать и перехватывать ракеты ближнего радиуса действия, которые могут быть запущены с региона сектора Газы и территории южной границы Ливана. Важную роль данного вида вооружений обуславливает возможность беспрепятственного функционирования ракет на расстояниях от 4 до 70 км.В тоже время израильская политическая элита, беря на вооружение данный проект, рассчитывало на активное участие США в нем, в виду его высокой стоимости.К примеру, только в ноябре 2010 г. на реализацию данного проекта было направлено из бюджета США более 500 млн. долларов[28].
Итоги израильских выборов, которые были оглашены в конце января 2013 г, так же как и в Америке, показали, что в центр политической повестки дня прочно попали социально-экономические вопросы. В направлении внешней политики новое правительство имело достаточно ярко выраженный правоцентристский характер. Сам Нетаньяху, который в 2009 г официально признал принцип «два государства для двух народов», начал восприниматься как довольно умеренный политик в среде правого «национального» лагеря Израиля, и его свобода действий во всех направлениях региональной политики, прежде всего в отношении возобновления переговоров с палестинцами, весьма условна[28].
Нетаньяху прекрасно понимал, что ему доведется сотрудничать с Обамой, какими бы напряженными ни были отношения лидеров этих стран. Сколь бы жесткими ни были взгляды израильского премьера, он осознавал все возможные трагические последствия попытки Тель-Авива самостоятельно бросать вызов огромной военной машине Тегерана.
Новый виток напряженности в отношениях между США и Израилем возник на фоне приостановки Израилем переговоров по урегулированию палестино-израильского конфликта, которые начались в июле 2013 г. при активном посредничестве США и, в частности, государственного секретаря Джона Керри. Одним из ключевых вопросов, по которому между США и Израилем до сих пор остаются определенные разногласия, является иранская ядерная программа. Израиль добивается от Соединенных Штатов проведения жесткой политики по отношению к Ирану, так как видит в его ядерной программе угрозу своей безопасности. Для Израиля единственно приемлемым результатом переговоров с Ираном является отказ этой страны от своей ядерной программы. Однако в 2013 г. США пошли на сближение с Исламской Республикой Иран, чем вызвали резкую критику израильского руководства и как следствие ухудшение американо-израильских отношений. Тем не менее, посол Израиля в Вашингтоне Майкл Орен утверждает, что, несмотря на разногласия по вопросу иранской ядерной программы, Израиль и США остаются союзниками. Посол США в Израиле Дан Шапиро также подтвердил, что разногласия между странами не означают кризиса в двусторонних отношениях, нацеленных на выполнение общей миссии на Ближнем Востоке
Укреплению двусторонних отношений, а также созданию положительного образа США в Израилепо мнению исследователя А.А