Специфика реализации правовой защиты и социальной поддержки прокуроров

Особенности социальных отношений, возникающих в профессиональной деятельности работников прокуратуры обусловлены специфическим правовым регулированием трудовой деятельности, зависимостью службы от официальных правовых норм прохождения службы, а также регламента профессиональной деятельности и наличием субординации.
Реализация правовой защиты и социальной поддержки прокуроров обеспечивается нормами Конституции, Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ , ФЗ «О прокуратуре » и иными нормами законодательства.
Права работников прокуратуры находятся реализуются и защищаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации. В связи с этим необходимо разработка реализации эффективных правозащитных программ и совершенствование положений правового положения работников прокуратуры, определённых способов их предотвращения, а также исследования состояния проблем и распространённых причин и условий, способствующих нарушению прав и социальной защищенности прокурорских работников.
Защита прав прокурорских работников включает в себя множество нормативных организационных составляющих, которые обеспечивают эффективную служебную деятельность, направленную на защиту прав свобод и законных интересов всех граждан Российской Федерации.
В связи с этим, можно выделить следующие направления правовой защиты прокурорских работников:
- совершенствование законодательства, которое устанавливает нормы служебного права;
- создание организационно-правового механизма профессиональной деятельности прокуроров;
- служебный, организационной и социальный контроль реализации правового статуса работников прокуратуры.
Защита прав гарантий прокурорских работников обеспечивается ФЗ №45 от 20 апреля 1995г.
Видами государственной защиты является:
- применение уполномоченными на то госорганами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья прокурорских работников, а также обеспечение сохранности их имущества;
- применение мер правовой защиты, которая предусматривает повышенную уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и имущество прокурорских работников;
- осуществление мер социальной защиты, которые предусматривают реализацию права на материальную компенсацию в случае гибели, смерти, причинения телесных повреждений и либо иного вреда здоровью, уничтожение либо повреждение их имущества в связи с их служебной деятельностью.
В целях обеспечения защиты прав прокурорских работников, а также защиты жизни здоровья и сохранности имущества могут приниматься следующие меры безопасности:
- личная охрана, охрана жилища, имущества;
- выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты;
- временное помещение в безопасное место;
- обеспечение секретности сведений о защищаемых лицах;
- перевод на другую службу, место работы либо учёбы, переселение на иное место жительство;
- замена документов, изменение внешности.
Личная охрана или охрана жилища, имущества предполагает установление данных, которые свидетельствуют об угрозе, посягательстве на жизнь, здоровье, имущество прокурора, а также обеспечение безопасности, осуществление личной охраны, охраны жилища, имущества.
В некоторых случаях жилище, имущество прокуроров может быть оборудованы специальными средствами, противопожарной и охранной сигнализации. А также в целях безопасности могут быть заменены номера телефонов, гос. регистрационные знаки, которые используются на транспортных средствах.
Для выдачи имущества и специальных средств, индивидуальной защиты необходимо определить степень угрозы для жизни и здоровья защищаемых прокурорских работников.
В случае необходимости прокурорским работникам выдается оружие в том числе и служебные либо боевое, а также специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.
Порядок выдачи оружия предусматривается специальными актами а также законом Российской Федерации «Об оружии».
В случае необходимости лица, подлежащие защите, могут быть помещены в места, где будет обеспечена им безопасность

. В целях безопасности прокурорского работника по решению полномочного органа может быть наложен запрет на выдачу данных о личности прокурорского работника либо его родственников, за исключением случаев, когда сведения должны быть выяснены в установленном порядке в производстве по уголовному делу.
Предоставление конфиденциальных сведений может обеспечиваться одновременно со вступлением в должность либо назначением на должность прокурорского работника. Защита конфиденциальных сведений обеспечивается согласно ФЗ «О персональных данных» № 152- ФЗ от 27 июля 2006 г.
Согласно статьи 10 ФЗ №45-ФЗ от 20 апреля 1995 г., перевод на другую службу, изменение места работы либо учёбы, а также переселение в другое место жительство может быть произведено по заявлению либо согласия защищаемых лиц в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации № 855 от 21 июля 2018 г.
Законом 45- ФЗ также предусматривается возможность замены документов, изменения внешности в исключительных случаях, когда безопасность защищаемого лица нельзя обеспечить другими способами и могут быть выданы документы, которые удостоверяют личность и иные документы с изменёнными анкетными данными, а также может быть произведено изменение внешности.
Федеральным законом №45-ФЗ также предусматривается, что осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел (согласно статьи 12), в которых могут создаваться специальные подразделениями, предусмотренными законом порядке.
Безопасность в отношении прокуроров военной прокуратуры обеспечивается командованием соответствующей воинской части либо начальником соответствующего военного учреждения. Меры безопасности принимаются в отношении прокурорских работников в случае его заявления либо обращения председателя, суда либо руководителя соответствующего органа, а также получения органом, который обеспечивает безопасность информации о наличии угрозы безопасности прокурорского работника.
Основанием для применения мер безопасности является совокупность данных, которые свидетельствуют об реальности угрозы безопасности защищаемого лица.
Меры безопасности применяются незамедлительно в случаях, когда дело не терпит отлагательства и о применяемых мерах безопасности лицом, обеспечивающим безопасность, выносится мотивированное постановление с указанием конкретных мер, сроков и сообщается защищаемую лицу и руководителю прокуратуры.
Принимаемые меры безопасности не должны ущемлять личные, трудовые, пенсионные иные права прокурорских работников, кроме того орган, который обеспечивает безопасность, обязан организовать психологическое сопровождение защищаемого лица.
Законодателем возложена на прокуратуру функция надзора от имени государства за исполнением действующего законодательства. Чтобы сотрудники прокуратуры были заинтересованы в исполнении поставленных перед ними задач, они должны обладать определенными морально-этическими установками.
Но кроме этого, им полагаются ряд привилегий, за счет которых государство компенсирует всю сложность их ежедневного труда. Основной перечень льгот закреплен в ФЗ «О прокуратуре РФ» в ст. ст. 44-45.
Как было ранее отмечено, что материальное и социальное обеспечение прокурорских работников касается следующих сфер: денежное содержание; пенсионное обеспечение; бесплатный проезд в транспорте; обеспечение жильем; медицинское обслуживание; устройство детей в садики и их летнее оздоровление; обязательное государственное страхование.
К денежному содержанию относится оклад и различного вида доплаты и надбавки, размер которых и порядок начисления зависит от многих факторов, например, от чина, от сложности выполняемой работы, от наличия определенных специализированных навыков и многого другого.
Прокурорские работники получают выплату денежного содержания за выполнение своих служебных обязанностей, которое состоит из должностного оклада, доплат процентных надбавок за учёную степень или учёное звание по специальности, почётное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», денежного поощрения по итогам работы за квартал, год и иных выплат, которые предусматриваются законодательством.
Должностной оклад прокурорских работник рассчитывается в процентном соотношение к должностному окладу Первого заместителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и методика определяется соответствующим Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 27 декабря 2013 г