Совершенствование системы государственного управления ветеринарной службы в Ленинградской области

Введение

Сложно переоценить значимость ветеринарной службы государства в целом, а также на уровне регионов. Деятельность органов региональных ветеринарных служб направлена на осуществление ряда мероприятий по защите животных от заболеваний с целью сохранения и увеличения качества производимой в отрасли животноводства продукции; на оказание эффективной ветеринарной помощи, как крупным производителям, так и населению, Об успешности деятельности системы ветеринарных служб в России можно в глобальном аспекте говорить как о безопасности населения. Ветеринарная служба России и ее субъектов призвана защищать население от болезней, общих для человека и животных, охранять территорию от заноса заразных болезней животных, обеспечивать безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления,  предупреждать и ликвидировать заразные и массовые незаразные болезни животных. Более того, без мощной Государственной ветеринарной службы в РФ, работающей в тесном контакте с сельскохозяйственными предприятиями и коммерческими структурами решить проблему продовольственной безопасности страны и возрождения жизни в сельской местности не возможно. Поэтому органы государственной власти уделяют особое внимание деятельности Государственной ветеринарной службы РФ, которая должна осуществляться на основе разработки ветеринарного законодательства, соответствующего реалиям России и с учетом международного взаимодействия, обеспечивать организацию и выполнение ветеринарными специалистами и руководителями сельскохозяйственных предприятий, коммерческих структур, всех мероприятий, способствующих поддержанию эпизоотической безопасности, оказывать научно-методическую и практическую помощь в своевременной постановке диагноза и разработке мер профилактики и ликвидации массовых болезней, обобщение и внедрение передового опыта, принятие участия в подготовке и переподготовке ветеринарных кадров, представление их интересов в административных и судебных органах, ведение широкой пропаганды ветеринарных знаний среди населения и т. д. Актуальность темы выпускного исследования заключается в том,  что стабильность эпизоотической ситуации в стране и оборот безопасной в ветеринарном отношении продукции являются одним из показателей благополучия российского общества. В последнее время в ряде регионов России отмечается ухудшение обстановки по ряду особо опасных заболеваний животных. Все это не может не вызывать беспокойства со стороны управленческих ветеринарных структур. Более того, в настоящее время ветеринарная служба субъектов – основной и единственный орган по организации выполнения ветеринарного законодательства на местах, поэтому роль и значение ветеринарных служб в субъектах РФ приобретает еще большую актуальность и значимость. Кроме этого, с научной точки зрения работ, которые посвящены деятельности региональных ветеринарных служб недостаточно. Цель выпускной квалификационной работы - определить направления совершенствования государственного управления ветеринарной службой Ленинградской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить историю развития ветеринарной службы в России; представить нормативно-правовую основу государственного управления ветеринарной службой РФ; рассмотреть задачи, функции, методы, формы государственного регулирования деятельностью ветеринарной службы в РФ; охарактеризовать управление государственной ветеринарной службой в Ленинградской области проанализировать деятельность государственной ветеринарной службы Ленинградской области предложить разработку концепции развития государственной ветеринарной службы Ленинградской области как механизма совершенствования государственного управления. Объектом исследования выступает государственное управление ветеринарной службой РФ. Предмет исследования – отношения, связанные с совершенствованием государственного управления ветеринарной службы. Теоретическую основу работы составляют труды таких отечественных и зарубежных исследователей, которые рассматривают ветеринарную службу в управленческом аспекте и среди которых можно выделить наиболее ярких представителей В.М. Авилова, И.Н. Никитина, А.Д. Третьякова, С.И. Джупину, Л.Я.Юшкову, Н.А. Донченко и др. Методическую основу выпускного исследования составили следующие методы: теоретический анализ, системный подход, синтез, сравнительно-правовой, статистический, структурный анализ, логическое обобщение, сравнение, аналогия. Нормативно-правовой основой выпускной квалификационной работы исследования выступили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, нормы международного права в сфере сохранения безопасной эпизоотической ситуации в виде различных конвенций, ратифицированных РФ. Информационную основу исследования составили официальные данные и статистическая информация, касающиеся деятельности ветеринарной службы Ленинградской области, аналитические обзоры и информационные материалы, представленные Россельхознадзором, материалы, опубликованные в научных изданиях, монографической литературе, информация из электронных источников (Интернет) и периодических изданий, а также собственные наблюдения автора, полученные им в период прохождения преддипломной практики в управлении ветеринарии Ленинградской области. Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав по три параграфа в каждой, заключения и библиографического списка. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ее практическая и теоретическая значимость, разработанность в научном сообществе, объект, предмет, цель и задачи. В первой главе рассмотрены с теоретической и правовой точки зрения государственное управление деятельностью ветеринарной службы России. Отмечены основные организационные изменения ветеринарной службы России, проанализирована нормативная база государственного управления ветеринарной службой в РФ, с учетом ее системности, рассмотрены полномочия органа, на который возложено государственное регулирование деятельностью ветеринарной службы РФ. Вторая глава носит практико-ориентированную направленность и в ней рассматривается государственное регулирование деятельностью ветеринарной службы Ленинградской области. Проводится анализ деятельности ветеринарной службы Ленинградской области на основе которого, предлагается разработка концепции развития государственной ветеринарной службы Ленинградской области как механизма совершенствования государственного управления. В заключении систематизированы полученные научные и практические результаты, а так же сформулированы выводы и рекомендации.