Совершенствование государственной демографической политики в РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В течение долгового периода времени демографическая проблема была и остаётся ведущей среди всех проблем, стоящих перед учёными, политиками, общественными деятелями. Численность, состав, движение населения и социально – экономические явления взаимосвязаны и взаимообусловлены. Демографическая проблема заключается не только в росте или стабилизации населения, сколько в неравномерности роста этой численности в различных странах и регионах из-за особенностей демографических и социально – экономических процессов. Значимость и важность демографической проблемы в настоящее время осознаны всеми государствами мира. Современное мировое сообщество признаёт, что экономическое развитие значительного ряда государств не успевает за развитием потребностей в социальном обеспечении населения. Становится всё сложнее управлять процессами воспроизводства, рождаемости, смертности, миграции, что даёт свой негативный эффект. Попытки повысить социальный статус женщин, а также уровня образования и культуры населения не дают желаемого эффекта. Плюс к этому, наблюдается прямая зависимость уровня народонаселения и состояния природы. Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время демографическая стратегия является важнейшим компонентом государственной политики развития России. Преодоление негативной демографической динамики является глобальной проблемой современного этапа развития российского государства. Положительное демографическое развитие является важным шагом формирования и реализации демографической стратегии. При этом очевидно, что количество и качество народонаселения является важнейшим фактором, определяющим положение государства на международной арене, инновационное развитие экономики и общества, потенциал роста экономики и благосостояния страны. Целью исследования в выпускной квалификационной работе является выработка направлений совершенствования государственной демографической политики в Российской Федерации. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: определить понятие и сущность и принципы демографической политики как элемента в системе управления социальными процессами в обществе;
Методы и инструменты реализации государственной демографической политики в РФ
Механизм реализации государственной демографической политики в РФ содержит ряд важных элементов, без которых трудно себе представить её действенную реализацию. Очевидно, что данный вид государственной социально-экономической политики включает в себя ...
Открыть главуАнализ существующей демографической ситуации в Российской Федерации
В Российской Федерации вот уже много лет демографической ситуации уделяется достаточно большое внимание. Это связано, прежде всего, с тем, что до недавнего времени Россия переживала демографическую катастрофу: старение населения, уменьшения численнос...
Открыть главуАнализ основных направлений реализации государственной демографической политики в РФ
Основные направления демографической политики включают регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения, снижение смертности и заболеваемости, государственную помощь семьям с детьми, улучшения качественных характеристик населения, увели...
Открыть главуИдентификация недостатков реализации государственной демографической политики в РФ
Несмотря на усилия правительства, демографические проблемы в России остаются неразрешенными. Численность населения страны стабильно возрастала каждый год в среднем: на 1800 тыс. человек в 1950-е гг., на 980 тыс. человек в 1960-е, на 820 тыс. – в 1970...
Открыть главуЗаключение
Исследования проведённые в теоретической части работы позволили определить, что в настоящее время демографическая политика рассматривается как важнейший инструмент управления социальными условиями и процессам в любом государстве. Изучение определения «демографическая политика» позволило определить, что данная категория рассматривается как широком, так и в узком смысле. Множество определений данного понятия можно свести к тому, что направленность демографической политики заключается в обеспечении стабильности и оптимального состава, численности и структуры общества и социальных процессов в нём протекающих. Ввиду того, что демографические процессы оказывают непосредственное влияние на государственную безопасность, на уровень жизни и благосостояние общества, можно определить, что проведение эффективной государственной демографической политики является главнейшей задачей органов государственной власти. При этом демографическую политику следует рассматривать как неотъемлемый элемент общей политики государства. Исследование нормативно-правовых основ регулирования государственной демографической политики в РФ показало, что основу правового регулирования государственной демографической политики в Российской Федерации составляют нормативно-правовые акты в сфере социального обеспечения благополучия семьи и рождаемости, акты миграционного законодательства, а также акты учёта демографического состояния населения. При этом правовое регулирование данной политики проводится на все уровнях: федеральном, региональном, местном. Однако, единой отрасли права и даже закона о демографической политике в России пока не существует, т. к. сама демографическая политика является лишь частью социально-экономической политики государства. Вопросы, связанные с реализацией демографической политики качаются многих аспектов социальной, экономической и политической сфер. В связи с этим их трудно сконцентрировать в одной отрасли права, поэтому, на наш взгляд, нужен интегрированный подход в данном аспекте со стороны разных отраслей права. В результате исследования теоретических основ государственной демографической политики в РФ можно заключить, что демографическая политика – это сложная составная часть государственной политики, направленная на изменение показателей в области рождаемости, смертности, миграционного потока. Прогнозирование демографического развития возможно только при достаточных данных об изменении демографических процессов. Необходимо также учитывать тенденции развития мирового сообщества в области демографических процессов и применять их к демографической ситуации в Российской Федерации. Для эффективной реализации демографической политики необходимы совокупность компонентов, являющихся базовыми условиями реализации демографической политики. Наличие условий эффективной реализации демографической политики позволяют привести в действия механизм управления демографическими процессами. Анализ демографической ситуации и проблем демографического развития в Российской Федерации показал, что численность населения РФ за последние 6 лет проявила тенденцию к росту. Однако, данный рост в большей степени обусловлен увеличением числа мигрантов, тогда естественный прирост сохраняет отрицательный или низкий положительный уровень. Такое положение дел обусловлено целым рядом причин, главными из которых являются: высокая смертность, низкий уровень социального обеспечения, неопределённость экономического развития страны, нестабильный уровень благосостояния населения. Поэтому в России назрела необходимость принятия кардинальных мер по стабилизации и развитию демографической ситуации в стране, что трудно себе представить без грамотно спланированной и реализованной демографической стратегии на федеральном и региональном уровнях. Анализ основных направлений реализации государственной демографической политики в РФ позволил выявить, что в настоящее время в России демографическая политика ведётся по всем направлениям, касающимся поддержания и повышения численности населения страны. Для этого как на федеральном, так и на региональном уровне создаются программы с обозначенными целевыми ориентирами. Основной упор в демографической политике делается на повышение уровня рождаемости, который, как показал предыдущий анализ, имеет тенденцию к снижению. При этом рождаемость в России в рамках реализации демографической политики стимулируется такими мерами как: предоставление молодой семье жилищных субсидий на льготных условиях, предоставление «материнского капитала», оплата отпуска за ребенком до достижения им 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка, налоговые льготы родителям, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка. В результате исследования особенностей реализации государственной демографической политики в РФ были выявлены недостатки в данной сфере. Так, было определено, что государственная демографическая политика в настоящее время сосредоточена в основном на материальном аспекте, и лишь показательно содействует росту уровня рождаемости, а в действительности ведет к повышению налогов, взимаемых с населения, и ухудшению демографии. Кроме того, вышеперечисленные меры государственной поддержки больше стимулируют рождение второго ребенка, чем первенца. Из этого следует, что имеющихся мер и проводимых государством мероприятий по исправлению демографической ситуации в стране явно недостаточно. Население России уменьшается, налицо существующие проблемы в демографии страны и в эффективности проводимых мер по исправлению текущей ситуации и имеющихся тенденций. В свете всего сказанного, необходим комплекс мер и выработка новых подходов для совершенствования государственной демографической политики в РФ. Анализ прогнозных данных демографической ситуации в России показал, что в ближайшие 30 лет показатели рождаемости и численности населения будут падать. Число жителей страны может сократиться до 130 млн. чел. Число родившихся будет снижаться интенсивнее, чем число умерших, поэтому коэффициент замещения населения будет также снижаться, население страны будет стареть. При этом численность и доля трудоспособного населения будет уменьшаться, в результате чего будет увеличиваться коэффициент демографической нагрузки на работающих. Вместе с тем, ожидается увеличение средней продолжительности жизни, что само по себе является положительной тенденцией, однако это создаст дополнительную демографическую нагрузку на трудоспособное население и потребуется модернизация пенсионной системы страны. Ввиду всего вышесказанного, очевидно, что в Российской Федерации назрел момент, когда требуется предпринимать активные и кардинальные действия по совершенствования государственной демографической политики. Таким образом, в случае, если в ближайшие годы в Российской Федерации не уделять особое внимание регулированию демографических процессов миграции, смертности, рождаемости, то население государства уменьшится, причём весьма ощутимо. Проведённый анализ позволил определить, что в настоящее время в Российской Федерации уровень смертности превосходит данный показатель в ряде развитых стран, а уровень рождаемости ниже необходимого уровня. В связи с этим, несмотря на достигнутые в последние годы результаты, по прогнозным данным в ближайшие десятилетия численность населения страны будет резко снижаться – до 138,5 млн. чел. в 2020 г. и до 112,4 млн. чел. в 2050 г. Очевидно, что каждый из проанализированных аспектов демографической политики и каждое из направлений совершенствования государственной демографической политики в РФ влияет на другие направления и аспекты. Ввиду этого, рассмотренные выше мероприятия по совершенствованию государственной демографической политики в России должны, на наш взгляд, носить комплексный, системный, стратегический, многоаспектный и гибкий характер, сообразно современным реалиям и обстановке. При этом стратегическими направлениями совершенствования государственной демографической политики в РФ на ближайшие годы, на наш взгляд, должны стать три основные группы мер: стабилизация численности населения, повышение уровня рождаемости и привлечение высококвалифицированных мигрантов трудоспособного возраста.
Список литературы
Нормативные акты и официальные документы Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.1995 г., № 21, ст. 1929. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.11.1997 г., № 47, ст. 5340. Федеральный закон от 25.01.2002 № 8-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О Всероссийской переписи населения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.01.2002 г., № 4, ст. 252. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007 г., № 1, ст. 19. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 15.10.2007 г., № 42, ст. 5009. Научная и учебная литература Абдумажидова А. А. Демографическая ситуация в Российской Федерации // Молодой ученый. 2017. №3. С. 289-292. Белбородов И. И. Концептуальный потенциал демографической политики в России // Демография. 2010. № 63. С. 196-203. Белобородов И. И. Концептуальный потенциал демографической политики в России // Вестник самарского университета. 2008. №4(63). С. 196-210. Беляев В. П., Соколова Ю. А. Демографическая функция социального государства: сущность и структура//Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2015. № 4. С. 28-33. Бойко А. А. Поддержка молодых семей в Российской Федерации // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 11-7. С. 45-52. Бутов В. И. Демография: Учебное пособие. / Под. Ред. В. Г. Игнатова. М.: МарТ. 2003. Волгин Н.А. Демография: Учебник. М.: РАГС. 2012. Волосенкова Е. В. Миграционная политика в современной России: вызовы и ответы XXI века // Регионалистика и этипология. 2008. Вотинова Е. М. Исследование демографической ситуации в России // Вопросы экономики и управления. 2017. №2. С. 96-97. Гончар Г. П., Осипова С. А. Совершенствование механизмов демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г // Право и современные государства. 2015. №6. С. 50-56. Демографический ежегодник России: Стат. сб. М.: Росстат, 2017. Денисенко М.Б. Развитие населения и демографическая политика: Учебник. М.: Проспект. 2016. Дикарев А.Д. Демографическая политика. М.: Демо, 2015. Евтушенко М. С. Демография России // Инновационная наука. 2016. № 8. С.3-9. Егорова Н.Е., Иванюк О.А. Проблемы демографии в России / Н.Е. Егорова, О.А. Иванюк // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 25-30. Жайлавина Г. А., Абдимомынова А. Ш. Государственное регулирование социально-демографических процессов // Молодой ученый. 2017. №3. С. 328-330. Ирих И. С. Демографический оптимум как цель экономической и демографической политики // Самарский научный вестник. 2014. № 1(6). С. 58-60. Калачикова О. Н. Возможности и резервы повышении рождаемости в России // Проблемы развития территории. 2018. № 6. С. 66-72. Карачурина Л. Б. Российская экономика: тенденции и перспективы / Под. Ред. Синельникова-Мурылева (Выпуск 36). – М.: Институт Гайдара. 2015. Раздел 5.2. С. 315–331. Качалкин В. М. Приоритетные направления совершенствования демографической политики в России // Вестник Пермского университета. 2015. №2(3). С. 177-188. Кропачева О. В. Теоретико-правовые аспекты реализации демографической функции государства // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). Краснодар: Новация, 2018. С. 1-4. Кулинич К. А. Прогнозирование демографической ситуации в РФ на 2025 год // Проблемы современной экономики: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Казань, август 2017 г.). Казань: Молодой ученый, 2017. С. 112-114. Маркин А. В. К вопросу о роли актов гражданского состояния в динамике современных правоотношений // Общество и право. 2015. №1. С. 55-59. Медков В. М. Демография: Монография. М.: Норма. 2016. Мишунина А. А., Михайличенко И. А. Правовое регулирование адаптации и интеграции мигрантов: опыт России и Германии // Вестник ТГУ. 2018. №2. С. 136-149. Полужевцев В. Г. Анализ демографической ситуации в России: проблемы и пути решения // NAUKA-RASTUDENT.RU . 2016. №12. С. 27-30. Российский статистический ежегодник. 2018: Стат.сб. М: Росстат, 2018. Россия в цифрах. 2018: Краткий статистический сборник / Росстат. M., 2018. Савина Т. Н., Концова И. М. Социальная политика современной России: проблемы и перспективы // Финансы и кредит. 2017. Т. 23. №7(727). С. 412-428. Сакаев В.Т. Демографическая политика в современной России: подходы к определению целей // Власть. 2010. № 12. С. 43-48. Смирнов И. В. Демография в Российской Федерации: Монография. М.: Статут. 2004. Фомичёв А. В. Мигранты и миграционное законодательство в России / Сборник статей международной межвузовской научно-практической конференции. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та. 2018. С. 365-369. Официальные сайты и ресурсы сети Интернет Официальный сайт Росстата // http://www.gks.ru/wps
