Социальное обслуживание граждан в РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Понятие «социальное обслуживание» известно практически каждому взрослому человек не только в России, но и во многих странах мира. Но, не смотря на это, мало кто действительно знает, что же на самом деле представляет собой социальное обслуживание, кто имеет право на данный вид обслуживания, какие разновидности социального обслуживания существуют. Чаще всего понятие о социальном обслуживание у человека сформировано просто на своем личном опыте, при обращении им за каким либо видом социальных услуг и чаще всего ассоциируется только с конкретной адресной помощью. Но даже при этом, мало кто на самом деле знает все тонкости данного процесса и все свои права. Социальное обслуживание играет колоссальную роль в современном обществе, поэтому данная тема очень актуальна. Социальное обслуживание на сегодняшний момент занимает одно из самых важных мест в жизни современного социального государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и особенно социально незащищенных слоев населения, людей которые в силу каких-либо причин или жизненных событий нуждаются в различных социальных услугах. В современных условиях многие государства, и в том числе Россия, характеризуют себя как социальные. Государственная политика в области социального обслуживания граждан формируется в соответствии с положениями Конституции РФ, которая закрепляет государственное обеспечение поддержки пожилых граждан, инвалидов, семьи, материнства, отцовства и детства, а координация вопросов социального обслуживания находится в совместном ведении федерального центра и субъектов РФ. Главной задачей социального государства является забота обо всех гражданах и особенно о тех, которые в силу различных причин просто не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование, которые нуждаются в помощи, различных услугах. Осуществляя социальную функцию, государство проводит мероприятия по защите всех своих граждан, а особенно тех, кто в силу различных причин просто не могут заботиться о себе самостоятельно и нуждаются в помощи со стороны. И многим из них эту помощь может оказать только государство, по средствам различных механизмов, а также специализированных органов и служб. Социальная помощь в различных проявлениях гарантируется в России Конституцией: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» Социальная функция государства является очень важной и необходимой. Она заключается в обеспечение сотрудничества всех слоев общества, солидарного отношения в обществе, реализацию принципа социальной справедливости, защите интересов граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры и инвалиды, или просто не смогут самостоятельно выжить в большом мире, например, несовершеннолетние, которые остались без попечения родителей. Большое количество граждан нуждаются в различной социальной помощи со стороны государства. При этом кому-то достаточна только материальная поддержка, чтобы обеспечит себе нормальный уровень жизнь, а кому-то такой поддержки недостаточно, в силу своих физических возможностей, малолетства, психических заболеваний (алкоголизм, наркомания, склонность к суицидам) и им жизненно необходимо еще и социальное обслуживание. Особенно это касается одиноких людей, которым просто некому больше помочь, кроме как государству. Некоторые не могут делать даже элементарных вещей – убраться в квартире, приготовить пищу, сходить в магазин и т.д. И все это возможно осуществить по средствам социального обслуживания. С помощью социального обслуживания государство не только оказывает поддержку социально незащищенным гражданам, причем для некоторых из них именно эта поддержка вообще помогает просто жить, но и преследует важные экономические цели, например, воспитывает и обучает детей, которые остались без попечения родителей, которые впоследствии становятся полноценными членами общества, которые работают, платят налоги и создают семьи, или помогает зависимым людям избавиться от своей зависимости и также стать полноценными членами общества, которые перестают вести асоциальный образ жизни, идут работать и также создают семьи. И ведь все эти граждане в итоге становятся экономически активными, улучшают демографическую ситуацию, приносят своей стране пользу, а некоторые из них даже избегают участи стать асоциальными личностями (преступниками, беспризорниками, бомжами). Объект исследования – общественный отношения в сфере социального обслуживания. Предмет исследования – социальное обслуживание граждан по российскому законодательству. Цель работы состоит в проведении комплексного анализа при изучении социального обслуживания граждан в России. Для раскрытия цели ставятся следующие задачи: 1. дать правовую характеристику современного состояния системы социального обслуживания в РФ; 2. раскрыть основные принципы социального обслуживания;
Правовая характеристика современного состояния системы социального обслуживания в РФ
Потребность в социальном обслуживании появилась очень давно, практически одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе, причем независимо от его экономического и политического устройства, всегда были и есть люди, которые в си...
Открыть главуПринципы социального обслуживания
Все основные принципы социального обслуживания закреплены в статье 4 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»: 1) принцип соблюдения прав человека и уважения достоинства личности. Данный принцип являет...
Учреждения и предприятия социального обслуживания в РФ
Система социального обслуживания включает в себя: 1) федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет все функции по выработке, а также реализации именно политики государства и нормативно-правовому регулированию в данной сфере обслуживан...
Заключение
Социальное обслуживание в современном обществе играет очень важную и необходимую роль. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и особенно социально незащищенных слоев населения, людей которые в силу каких-либо причин или жизненных событий нуждаются в различных социальных услугах. Государственная политика в области социального обслуживания граждан формируется в соответствии с положениями Конституции РФ, которая закрепляет государственное обеспечение поддержки пожилых граждан, инвалидов, семьи, материнства, отцовства и детства, а координация вопросов социального обслуживания находится в совместном ведении федерального центра и субъектов РФ. Главной задачей социального государства является забота обо всех гражданах и особенно о тех, которые в силу различных причин просто не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование, которые нуждаются в помощи, различных услугах. И многим из них эту помощь может оказать только государство, по средствам различных механизмов, а также специализированных органов и служб. С помощью социального обслуживания государство не только оказывает поддержку социально незащищенным гражданам, причем для некоторых из них именно эта поддержка вообще помогает просто жить, но и преследует важные экономические цели, например, воспитывает и обучает детей, которые остались без попечения родителей, которые в последствии становятся полноценными членами общества, которые работают, платят налоги и создают семьи, или помогает зависимым людям избавиться от своей зависимости и также стать полноценными членами общества, которые идут работать и также создают семьи. И ведь все эти граждане в итоге становятся экономически активными, улучшают демографическую ситуацию, приносят своей стране пользу, а некоторые из них даже избегают участи стать асоциальными личностями (преступниками, беспризорниками, бомжами). Социальное обслуживание граждан – это деятельность по предоставлению различных социальных услуг гражданам. На сегодняшний момент социальное обслуживание осуществляется в трех формах: 1) в форме социального обслуживания на дому; 2) в полустационарной форме; 3) в стационарной форме. Получатели социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей могут получить следующие виды социальных услуг: 1) социально-бытовые услуги; 2) социально-медицинские услуги; 3) социально-психологические услуги; 4) социально-педагогические услуги; 5) социально-трудовые услуги; 6) социально-правовые услуги; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала граждан, которые имеют ограничения жизнедеятельности; 8) срочные социальные услуги. Получить социальные услуги может не каждый желающий человек, а только тот, кто действительно в этом нуждается, кто соответствует определенным требованиям, кто может быть, в соответствии с действующим законодательством, получателем социальных услуг. Получатель социальных услуг – это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. Гражданин может быть признан нуждающимся в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Так получателями социальных услуг являются граждане, которые находятся в трудной жизненной ситуации: - люди с ограниченными возможностями здоровья - пожилые люди - дети (выпускники детских домов, сироты, беспризорники и т.д.) - малообеспеченные, многодетные, неполные семьи - люди с девиантным поведением (наркоманы, алкоголики, склонные к суициду, преступники и т.д.) Реализация социального обслуживания призвана обеспечивать достойную жизнь и одинаковые возможности для реализации духовных и материальных потребностей граждан, которые находятся в трудной жизненной ситуации. В г. Москве большое внимание уделяется социальному обслуживанию, каждый год увеличивается финансирование, разрабатываются различные программы. Не смотря на это, как в г. Москве, так и по стране в целом, все еще имеются различные проблемы в данной сфере, а также большое количество судебных споров, как в отношении с поставщиками, так и граждан по вопросам предоставления некачественных услуг. Представляется важным совершенствование контроля за деятельностью не только государственных организаций социального обслуживания, но и негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций. Так как до сих пор имеется большое количество нарушений в данной сфере и судебных исков о нарушении прав граждан, о предоставлении некачественных услуг, не соответствие требованиям законодательства к условиям пребывания граждан и т.д. Кроме того, необходимо поощрять создание именно некоммерческих организаций социального обслуживания, что поспособствует конкуренции между организациями и улучшит качество представляемого социального обслуживания. В то же время необходимо ужесточение контроля и наказания для государственных и негосударственных организаций социального обслуживания за некачественное предоставление социального обслуживания, а также нецелевое использование бюджетных денежных средств. Актуальной является и проблема финансирования. Действующие сегодня учреждения часто нуждаются в значительных улучшениях, в совершенствовании правовой и улучшении материально-технической базы. Необходимо оснащать современным оборудованием уже имеющиеся учреждения, а также строить и открывать новые, так как востребованность социальных услуг постоянно возрастает. Кроме того современное оборудования повысит и качество представляемых социальных услуг. Также имеются и кадровые проблемы. Так необходимо пополнение учреждений социального обслуживания специалистами, повышение квалификации имеющихся. Работа специалистов в учреждениях социального обслуживания, в силу специфики, является достаточно тяжелой, как физически, так и морально, при этом оплата такой работы не высокая – все это не делает такие профессии привлекательными для молодых специалистов. Следовательно, необходимо увеличение заработной платы специалистов в данной области, в зависимости тяжести.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16 3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3 4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14 5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563 6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880 7. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3699 8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007 9. Постановление Минтруда РФ от 12.02.2001 N 18 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами и оборудованием» // Бюллетень Минтруда РФ, N 2, 2001 10. Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 29 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания» // Бюллетень Минтруда РФ, N 5, 2002 11. Постановление Минтруда РФ от 25.12.2003 N 90 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации диетического (лечебного) питания в государственных (муниципальных) учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» // Бюллетень Минтруда РФ, N 1, 2004 12. Приказ Минсоцзащиты РФ от 24.06.1996 N 180 «Об утверждении форм примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями» 13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2005 N 524 «Об утверждении Рекомендуемых штатных нормативов персонала стационарных учреждений социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и «Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» 14. Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 N 32363) // Российская газета, N 124, 04.06.2014 15. Приказ Минтруда России от 30.07.2014 N 500н «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, N 12, 2014 16. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35394) // Российская газета, N 299, 31.12.2014 17. Информация Минтруда России от 25.11.2015 «Информация по организации социального обслуживания граждан в Российской Федерации» 18. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.04.2015 по делу № 33-4644/2015 19. Апелляционное определение Московского областного суда от 22.07.2015 по делу N 33-17582/2015 20. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.09.2017 N Ф01-3648/2017 по делу N А82-12622/2016 21. Абдулаев М.И. Теория государства и права: учебник / М. И. Абдулаев. – 4-е изд., перераб. и доп. – СПб.: ИД Право, 2010. – 458 с. 22. Буянова М. О. Право социального обеспечения России: Учебник / М. О. Буянова и др.; под ред. К. Н. Гусова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2012. – 640 с. 23. Войтенко А. И. Организация управления и администрирование в социальной работе. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 253 с. 24. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2014. – 512 c. 25. Григорьев И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2015. — 402 с. – с. 347 26. Дитятковский М.Ю. Перспективы развития социального обслуживания в связи с принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Вестник Омской юридической академии. 2014. № 2 (23) 27. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М.: Волтерс Клувер, 2004. – 608 с. 28. Зуева Н.Л. Современное состояние социального обслуживания населения в условиях модернизации государственного управления // Вестник ВГУ. – 2015 – №3 – С. 148-154 29. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. – 176 с. 30. История государства и права России: учебник. под ред. Н.А. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 296 с. 31. Пикалов И.М. Организация социального обслуживания и жизнедеятельности пожилых людей в доме-интернате // Работник социальной службы. – 2011. - № 10. – С. 25-27. 32. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / Отв.ред. Э.Г. Тучкова. – М.: Проспект, 2014. – 562 с. 33. Право социального обеспечения: учебник / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 717 с. 34. Соколова В.Ф. Теория и практика реабилитации граждан пожилого возраста: учеб. пособие. – М.: Флинта, 2012. – 194 с. 35. Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.dszn.ru/ 36. Закон сегодня. Юридический портал. Режим доступа: http://lawtoday.ru/ 37. Право социального обеспечения. Режим доступа: http://pravosobes.ru/ 38. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел. Режим доступа: http://b-bratstvo.ru/ 39. Российская газета. Режим доступа: http://www.rg.ru/ 40. Российская империя – история государства Российского https://www.rusempire.ru/ 41. Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних «Алтуфьево» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. Официальный сайт. Режим доступа: http://srcaltufevo.ru/
