Роль государства на рынке оружия
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Разрешительная система является урегулированной правом совокупностью общественных отношений субъектов административной власти с физическими и юридическими лицами, которые возникают при выдаче разрешения на занятие определённом видом деятельности и затем надзором за соблюдением законодательства в осуществлении деятельности. Целью данной системы является создаёт условия для безопасности населения и государства в целом. Осуществление некоторых видов полезной деятельности без профессиональных навыков и соблюдения правил может повлечь за собой нанесение вреда обществу. На основании этого заниматься такой деятельностью можно лишь с разрешения компетентного органа. Данная система должна защитить население и государство от вреда, причиняемого при неправильном осуществлении деятельности, по которой установлены ограничения [,с.430].
Органы внутренних дел в ходе исполнения своих функций и задач вступают в разные административно-правовые отношение с гражданами и организациями [,с.93].
В сфере общественного порядка и безопасности осуществляется оборот объектов и предметов, которые являются слишком опасными. Это могут быть перевозки оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов и др. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел, которые контролируют и следят за данной областью, позволяет снизить риск возникновения тяжёлых последствий, связанных с нарушением норм, правил и требований [,с.377].
Министерство внутренних дел РФ разрабатывает меры и осуществляет контроль за оборотом оружия в стране, за сохранность и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, которое находится во временном пользовании у организаций с особыми уставными задачами, а также за соблюдением законодательства РФ об оружии. Также МВД РФ следит за выдачей лицензий на приобретение оружия и патронов, разрешений на хранение и ношений оружия, а также на перевозку, ввоз в страну и вывоз из неё [,с.401].
Борьба с незаконным оборотом оружия является одной из главных задач административной деятельности ОВД, поскольку она характеризуется двойной превенцией: кроме устранения незаконных действий в сфере оружия предупреждаются также тяжкие последствия, которые наступают при его противоправном применении. На сегодняшний день существует потребность в принятии быстрых, жёстких мер по борьбе с незаконным оборотом оружия, которые также заключаются в усилении контроля за легальным оборотом оружия.
Из-за большой потенциальной опасности оружия для создания условий общественной безопасности органы власти устанавливают особые требования к производству оружия, к его торговле, хранению, ношению, перевозке и т.п. [,с.401].
Состояние оценки задач полиции в сфере общественной безопасности, её функции и полномочия на различных объектах позволяют дать классификацию объектам лицензионно-разрешительной системы, подконтрольным подразделениям полиции: предметы (гражданское, спортивное, охотничье); вещества; помещения для хранения оружия и боеприпасов; предприятия, занимающиеся торговлей и ремонтом оружия и боеприпасов; предприятия, осуществляющие охранно-сыскную деятельность [,с.219].
На основании постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» ОВД могут выдавать лицензии в сфере оборота оружия негосударственной охранной и сыскной деятельности. Основными ведомственными нормативными актами, на основании которых проводится контроль за оборотом оружия, является Инструкция о работе ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему, утверждённая приказом Министерства внутренних дел РФ от 12.04.1999 г. «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» № 288 БНА РФ, 09.08.1999. № 32., а в области частной детективной и охранной деятельности - Инструкция о порядке лицензирования и осуществления ОВД контроля над частной детективной и охранной деятельностью, утвержденная приказом МВД России от 22.08.1992 г. «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 292 БНА министерств и ведомств СССР, 1993. № 1..
Основные задачи органов внутренних дел в области осуществления лицензионно-разрешительной системы вытекают из общих задач, которые определены Законом РФ «О полиции» Закон РФ от 18.04.1991г. «О милиции» (в ред. от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ) // Ведомости РСФСР, 1991. № 16; Российская газета, 29.12.2003
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. № 254.. Это пресечение нарушений правил изготовления, приобретения, перевозки, хранения и использования предметов и веществ, подпадающих под действие ЛPC; предупреждение случаев утери и хищений предметов и веществ данной категории и недопущение их использования при свершении преступлений либо не по назначению; выявление и устранение причин и условий, способствующих наступлению вредных последствий; выдача лицензий, разрешений и сертификатов в соответствии с установленным порядком; принятие к нарушителям правил ЛРС мер, предусмотренных законом. Соответственно рассматриваемая обязанность в полной мере касается не только деятельности, связанной с оборотом и перемещением оружия и патронов к нему, но и основных частей огнестрельного оружия.[,с.209]
В сфере соблюдения правил лицензионно-разрешительной системы полиция следит за порядком выдачи разрешений на приобретение и хранение оружия и боеприпасов, а также взрывчатых веществ. Контроль полиции за соблюдением правил оборота оружия должен предупреждать потенциальные нарушения установленного порядка приобретения, хранения и ношения оружия, а также его транспортировки. Полиция должна выявлять данные отклонения и принимать меры, чтобы их ликвидировать [,с.380].
МВД, ГУВД и УВД создают работу подведомственных ОВД по контролированию оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; выдают юридическим лицам и следят за выдачей лицензий на торговлю оружием и патронами, выдают лицензии на приобретение охотничьего оружия гражданам РФ; выдают разрешения на хранение и ношение оружия, а также на использование оружия [43,с.401]. Осуществляя задачи охраны порядка в обществе и борьбы с преступностью, особое внимание ОВД заостряет на контроле различных объектов повышенной опасности, которые при соблюдении ряда условий могут оборачиваться и функционировать. К таким объектам прежде всего относится оружие и боеприпасы, а также организации, осуществляющие их оборот.
Это обусловлено тем, что оружие на сегодняшний день в обществе имеет огромное распространении. Кроме того, наряду с легальной продажей большая часть оружия и боеприпасов оборачивается на теневом рынке и используется для осуществления преступлений [38,с.227].
Это не может не вызывать у общества и государства беспокойства, которое выражается в усилении правового регулирования торговли оружием, усиления степени юридической ответственности за нарушения в сфере торговли и применения оружия, наделении правоохранительных органов более широкими полномочиями в данной сфере.
Обращая внимание на важность данного направления государственного контроля, в ОВД существует своя самостоятельная система подразделений. Кроме сотрудников подразделений важную роль в контроле за торговлей и применением оружия имеют и участковые, работники вневедомственной охраны и руководители ОВД. Свою деятельность они осуществляют на основании федеральных законов и подзаконных нормативных актов, принятых на федеральном уровне, а также нормативно-правовыми актами субъектов РФ, совокупность которых может рассматриваться как правовые основы деятельности ОВД по контролю за оборотом оружия.
Под правовыми основами понимается совокупность нормативно-правовых актов, которые осуществляют регулирование деятельности ОВД по лицензированию и контролю за оборотом оружия и боеприпасов.
На основании пункта 100 Инструкции «О работе ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему» лицензии аннулируются при: а) добровольном отказе от неё, ликвидации юридического лица или смерти собственника оружия; б) повторного нарушения или неисполнения юридическим лицом или гражданином требований законодательства РФ, регламентирующих оборот оружия и патронов; в) возникновения предусмотренных в ФЗ «Об оружии» обстоятельств, которые исключают возможность получения лицензии; г) переделка конструкции оружия или патронов владельцем, которая затем повлекла за собой изменение характеристик.
Сотрудники ОВД, контролирующие оборот оружия, при осуществлении проверок мест хранения оружия и патронов обязаны иметь письменные предписания.
Хранение оружия и патронов разрешено юридическим и физическим лицам, которые получили в ОВД разрешение на его хранение и ношение.
Требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Оружие и патроны, которые принадлежат гражданам РФ, должны хранить по месту их проживания при соблюдении ряда условий, которые направлены на обеспечение их сохранности, безопасности и исключают доступ к ним посторонних лиц
50% дипломной работы недоступно для прочтения
Закажи написание дипломной работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
