Реализация государственной программы «Доступная среда» (на примере субъекта РФ)
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что вопросы государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью в последние годы становятся все более злободневными для Российской Федерации. Именно сейчас, в связи с процессом имплементации положений Конвенции ООН о правах инвалидов, происходит становление нового стратегического пути социального развития России. Причем актуальность этой проблемы, несмотря на предпринимаемые государством меры, остается на достаточно высоком уровне. Решение проблем реабилитации инвалидов должно быть приоритетным, ключевым направлением в реализации социальных обязательств государства. Политика в отношении инвалидов затрагивает все стороны жизни общества, а, следовательно, является актуальной и значимой не только для самих лиц с ограниченными возможностями, но и для всего общества. Принятие программы «Доступная среда», выступающая программным документом как раз и нацелена на принятие мер по качества жизни инвалидов, включая повышение эффективности процедуры медико-социальной экспертизы. Теоретическую основу исследования составили научные труды, посвященные различным общим аспектам прав инвалидов: Н.В. Антипьевой, Л.А. Карасаевой, А.П. Рахимли, И.Н. Ясыревой, а также труды ученых в области социологии инвалидности, социальной работы и медико-социальной экспертизы, в том числе Т.А. Добровольской, Д.В. Зайцева, Т.В. Зозули, H.H. Малофеева, А.И. Осадчих, П.В.Романова, Л.В. Сытина, B.C. Ткаченко, Е.Р. Ярской-Смирновой. Большую роль в понимании проблемных вопросов темы сыграли труды в области защиты прав человека Л.Л. Беломестных, Д.Г. Бартенева, Е.А. Лукашевой, C.B. Пчелинцева, В.М. Чигарева. Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе реализации государственной программы «Доступная среда». Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы порядка и оснований реализации программы «Доступная среда». Целью работы является всестороннее изучение правового регулирования порядка и оснований реализации программы «Доступная среда». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) дать общую характеристику Программы «Доступная среда»; 2) определить цели и задачи исследуемой программы; 3) представить общую характеристику лиц, вовлеченных в реализацию программы «Доступная среда»; 4) рассмотреть реализацию подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 5) рассмотреть реализацию подпрограммы «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»; 6) рассмотреть реализацию подпрограммы «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы». Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания (формально-логический, диалектический, обобщения, анализа, синтеза и др.) и частнонаучные методы исследования (сравнительно-правовой, системный, технико-юридический, исторический и др.). Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемых источников.
Общая характеристика программы
Войны XX века, голод, распространение инфекционных заболеваний, индустриализация – все эти события повлияли как на масштаб инвалидности, так и на отношение общества и государства к проблеме инвалидности. Целью социальной политики в отношении инвалидо...
Открыть главуЦели и задачи программы
Целью Программы «Доступная среда» является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни. Государственная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации...
Открыть главуОбщая характеристика лиц, вовлеченных в реализацию программы «доступная среда»
По оценкам ООН, каждый 10-й человек на планете имеет инвалидность, а Агентство социальной информации заявляет, что в Российской Федерации численность инвалидов не менее 15 млн. человек. Инвалидность – не свойство человека, а препятствия, которые возн...
Реализация отдельных направлений программы доступная среда
2.1. Реализация подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» Главной целью подрограммы «Обеспечение условий доступности приоритет...
Реализация подпрограммы «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»
В каждой развитой цивилизованной стране одной из характеристик эффективности социального обеспечения лиц с ОВЗ является возможность их реабилитации, направленной либо на выздоровление и снятие статуса « инвалид», либо на максимально возможное восстан...
Открыть главуРеализация подпрограммы «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы»
Отправной точкой признания человека инвалидом является акт медико-социальной экспертизы, вынесенный специально созданными для этого органами. Медико-социальная экспертиза – признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей о...
Заключение
Подводя итог исследованию приходим к следующим выводам: 1. Одним из имплементационных процессов является создание в России так называемых условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, что является одной из задач Государственной программы РФ «Доступная среда»-2019. Полагаем, что здесь заложена фундаментальная ошибка правоприменителя в части указания на приоритетность тех или иных объектов инфраструктуры, поскольку это понятие оценочное и не известно, какие объекты и для каких лиц с ограниченными возможностями здоровья в определенное время окажутся приоритетными. Ввиду этого необходимо ставить вопрос об обеспечении доступности исключительно всех вновь возводимых объектов и по мере возможности реконструировать введенные в эксплуатацию ранее. 2. В настоящее время в Российской Федерации сложились довольно сложные условия реализации указанной программы, что вызвано, на наш взгляд, следующими причинами: – наличие нормативных барьеров, препятствующих созданию доступной среды; – отсутствие должной нормативной включенности некоммерческих организаций (НКО) в участие в практической реализации положений программ субъектов; – нехватка средств в бюджетах субъектов Российской Федерации, необходимых для финансирования расходного обязательства при получении субсидии в целях реализации программ субъектов Российской Федерации, разработанных на основе утвержденной Приказом Минтруда России примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и предусматривающих выполнение субъектами Российской Федерации основных целевых показателей и индикаторов. 3. Указанные причины влекут за собой необходимость изменения нормативно-правовой базы в сфере создания доступной среды, приведение ее в точное соответствие с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, в частности ст. 9, как следствие – изменение концептуальных целей и задач реализуемой в Российской Федерации программы «Доступная среда». 4. Наличие доступной среды является основным и системообразующим условием для реализации основных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. Однако положения действующего российского законодательства в области создания доступной среды для инвалидов носят декларативный характер. 5. Региональное законодательство (в т.ч. законы г. Москвы) также создает правовую основу, но не решает в полной мере проблему обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. 6. Соблюдение требований доступности обеспечивается архитектурными и градостроительными решениями, которые разрабатываются, реализуются и контролируются специалистами, не имеющими во многих случаях практически никакого отношения к проблемам инвалидов. Для них это строительные и планировочные задачи, при обеспечении которых допустимо отклонение в ту или иную сторону в рамках решения иных аналогичных строительных и планировочных задач, что, в свою очередь, принципиально отражается на реализации инвалидами своих прав. 7. Социально значимые объекты, несмотря на непрекращающуюся дискуссию в обществе по вопросу создания для инвалидов безбарьерной среды, остаются до сих пор практически полностью либо в большей части нефункциональными и недоступными для инвалидов, использующих для передвижения инвалидную коляску, частично доступными для инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, слабовидящих и незрячих инвалидов. 8. Инновационным методом решения проблемы равной доступности всех членов общества к услугам и инфраструктуре является создание стратегии универсального дизайна, которая направлена на то, чтобы проектирование и состав разных типов среды, изделий, коммуникаций, информационных технологий и услуг были доступны и понятны всем и подходили для общего пользования, в максимальной степени и без необходимости адаптации или специализированных решений. 9. Важнейшим условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении вопросов доступности применительно к каждому конкретному инвалиду с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования, вида трудовой деятельности, личностных особенностей, сопоставления желаний инвалида и его объективных возможностей. Поэтому необходимо вносить концептуальные изменения в жилищное законодательство, позволяющие решать вопрос об обеспечении жилища инвалида разумными приспособлениями в отсутствие воли иных сособственников многоквартирного жилого дома.
