Пути внедрения предложений

В предыдущем разделе данной главы моей выпускной квалификационной работы я разобрал методы решения проблемы спекуляций на валютном рынке, которые угрожают стабильности национальной валюты. Однако то, каким образом данные методы решения проблемы могут быть реализованы и внедрены в банковскую систему, будет рассмотрено далее.
Первым методом борьбы с валютными спекуляциями, предложенным мною, является создание механизма контроля за целевым использованием денег. В качестве аргумента о необходимости внедрения данного механизма я привел цитату советника Президента Российской Федерации Сергея Глазьева. Согласно его мнению, без создания особого механизма доведения денег до реального сектора экономики, невозможно обезопасить экономику страны от перетока денежных средств на спекулятивный рынок.
Для реализации данного метода контроля за спекулятивной деятельностью, необходимо чтобы Центральный банк требовал от коммерческих банков, чтобы предоставляемые им деньги направлялись исключительно в реальный сектор экономики, игнорируя валютный рынок.
Таким образом, необходимо включить в полномочия Центрального банка Российской Федерации, в частности подчиненного ему Комитета банковского надзора, контроль за целевым использованием денег. Важно связать механизм рефинансирования и целевое использование денег, что, в свою очередь, способно благоприятно повлиять на улучшение множества экономических показателей и исключит возможность спекуляций на национальной валюте, и, следовательно, гарантирует обеспечение стабильного курса национальной валюты, что является приоритетной целью Центрального банка в проведении своей денежно-кредитной политики.
Для внедрения данного механизма борьбы со спекуляционной деятельностью коммерческих банков Центральный банк Российской Федерации должен подать на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации запрос на внесение поправки в положение о Комитете банковского надзора, который регулирует деятельность Комитета и раскрывает содержание выполняемых им полномочий.
Таким образом, необходимо дополнить в данное положение вопросы, связанные с компетенцией Комитета банковского надзора, которые будут напрямую связаны с контролем за целевым использованием предоставляемых коммерческим банкам денежных средств.
Также в случае невыполнения кредитными организациями установок по целевому использованию средств, на такие организации могут быть возложены те или иные санкции, в частности выплаты штрафов или приостановление банковской деятельности вплоть до отзыва лицензии. Для внедрения санкций за использование денег не по назначению необходимо внести поправку в часть 1 статьи 15.27 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ [30], дополнив перечень действий, служащих основанием для наложения административной ответственности ввиду нарушения закона.
Учитывая, что около 70% всех коммерческих банков являются государственными, контроль за использование ими денежных средств не представляется столь сложным, как это могло бы быть в случае если бы данные банки, являлись частными.
В случае принятия Государственной Думой положительного решения в пользу утверждения предложения по внесению поправок в положение о Комитете банковского надзора, механизм контроля за целевым использованием денег кредитными организациями вступит в силу

. Данный контроль будет осуществляться через специальные инвестиционные контракты.
Сущность специальных инвестиционных контрактов состоит в том, что заинтересованные в развитии своего производства предприятия берут на себя ответственность и обязательство по модернизации производства и расширению выпускаемой продукции, а государство в лице коммерческого банка, в свою очередь, предоставляет кредит на приемлемых условиях.
За счет данного механизма контроля за целевым использованием денежных средств, деньги будут работать не на спекулятивную активность недобросовестных кредитных организаций, а на рост производства и, следовательно, экономики страны в целом.
Следующий метод борьбы со спекулянтами на валютном рынке касается введения режима фиксированного курса национальной валюты на территории Российской Федерации.
Мною было отмечено, что такой режим валютного курса характеризуется установлением Центральным банком значения курса национальной валюты по отношению к какой- либо иностранной валюте, как правило к доллару или евро, на определенном уровне или диапазоне, в рамках которого может меняться стоимость национальной валюты.
Причем, по мнению многих экспертов, при нынешней политической ситуации в стране, гораздо более оправданным была бы привязка национальной валюты не к доллару или евро, а к юаню - национальной валюте Китая, так как евро и доллар - валюты государств, которые применили к России санкции. Данное решение видится мне еще более оправданным от того, что в 2015 году Центральный банк Российской Федерации и Центральный банк Китайской Республики подписали соглашение, в соответствии с которым мы можем рассчитываться за юани не долларами или евро, как раньше, а рублями.
В случае введения Центральным банком на территории страны фиксированного валютного курса, ЦБ может поддерживать данный валютный режим в стране благодаря такому механизму регулирования стоимости валюты как валютная интервенция.
В случае, если стоимость национальной валюты близка к верхней или нижней границе установленного Центральным банком диапазона, то ЦБ, как правило, проводит валютные интервенции на валютном рынке. Также существуют и другие механизмы поддержания фиксированного курса валюты, такие как установление валютных коридоров, введение запретов на операции с валютой на территории страны, установление лимитов купли- продажи валюты физическим лицам и так далее, однако наиболее действенным и распространенным способом регулирования и поддержания фиксированного курса валюты на территории страны является проведение валютных интервенций на валютном рынке, которые предполагают пополнение или же расходование значительного количества денежных средств, а также золотовалютных резервов из государственных запасов.
Валютная интервенция - это продажа или покупка иностранной валюты или золота со стороны Центрального банка, целью которого является регулирование уровня национальной валюты по отношению к иностранной.
Таким образом, при действующем в стране режиме фиксированного курса валюты, в случае приближения стоимости национальной валюты к верхней границе, установленной Центральным банком, ЦБ продает эту валюту в обмен на иностранную валюту или же в обмен на золото, а в случае приближения к нижней границе, Центральный банк осуществляет покупку национальной валюты в обмен на иностранную валюту или золото.
Третьим методом борьбы со спекулянтами для обеспечения стабильности национальной валюты является административное регулирование деятельности кредитных организаций со стороны Центрального банка и наложение на них административной ответственности в случае нарушения тех или иных законов, связанных с манипулированием на валютном рынке.
Мною было предложено осуществлять приостановку банковской деятельности, принуждать к выплате штрафов, устанавливать запрет на осуществление отдельных видов банковских операций, а также отзывать лицензии, в качестве наиболее суровой меры административного воздействия.
В силу того, что обязанности по регулированию и надзору за деятельностью коммерческих банков лежат на Комитете банковского надзора, я предлагаю расширить обязанности, входящие в его компетенцию, в соответствии с положением о Комитете банковского надзора.
Как и в случае создания механизма контроля за целевым использованием денег, о котором подробнее была написано немного ранее, Центральному банку Российской Федерации необходимо подать в Государственную Думу запрос на рассмотрение вопроса о внесении поправки в положение о Комитете банковского надзора