Проблемы взаимодействия субъектов оперативно-розыскной деятельности при противодействии таможенным преступлениям

В Российской Федерации традиционно бюджет формируется в значительной мере за счет внешнеторговой деятельности - это таможенные платежи, налоги, сборы и др. Однако, в последние годы наблюдается тенденция снижения объемов экспортно-импортных операций и, как следствие, уменьшение сумм доходов в бюджет страны, администрируемых таможенными органами.
Правоохранительные функции во внешнеторговой деятельности выполняют оперативные таможни - это специально уполномоченные подразделения, являющиеся специализированными органами, входящие в единую федеральную систему таможен. Оперативные таможни гарантируют в пределах регламентированных полномочий исполнение существующего законодательства РФ об оперативно-розыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, законодательства в Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Борьба с административными правонарушениями и экономическими преступлениями, а также их предупреждению, выявлению, устранению причин и условий, пресечению и раскрытию, содействующих их совершению, обязательно предполагает единое использование средств и сил правоохранительных органов и специальных служб.
Значительным коэффициентом эффективности работы в таможенных органах считается организация системного противодействия угрозам государственной безопасности страны, создание тактики и стратегии противодействию современным криминальным проявлениям в государстве, координация стремлений всех правоохранительных органов и гарантии их взаимодействия при помощи значимого расширения информационных ресурсов.
Среди организационных и практических мер, направленных на активизацию основ по выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения административных правонарушений и преступлений, считается укрепление взаимодействий с органами внутренних дел РФ, с органами федеральной службы безопасности, с подразделениями Министерства внутренних дел, осуществляющими контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, со следственными органами Следственного комитета РФ, с органами прокуратуры и другими правоохранительными органами.
О необходимости взаимодействия и координации их усилий в борьбе с преступностью прямо указывается в законах РФ «О полиции», «О безопасности», «О прокуратуре РФ», «О таможенном регулировании в РФ», «О Федеральной службе безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности», а также в ряде указов Президента и постановлений Правительства РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона «О прокуратуре» функционирование правоохранительных органов по борьбе с преступностью согласовывают и координируют Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры.
В соответствии с пунктом 6 Положений о координации работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, ратифицированного Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567, координирование деятельности правоохранительных органов исполняется в следующих основополагающих формах:
- осуществление координационных совещаний руководства правоохранительных органов; - обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью;
- совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения позитивного опыта;
- формирование следственно-оперативных группы для расследований конкретных преступлений;
- осуществление целевых совместных мероприятий для раскрытия и пресечения данных преступлений, а также уничтожения причин и условий, которые способствуют их совершению;
- обоюдное применение возможностей действующих правоохранительных органов для повышения существующей квалификации оперативников, исполнение объединенных занятий, собраний;
- оказание взаимной помощи по обеспечению необходимой безопасности в ходе деятельности по борьбе с преступностью;
- издание общих приказов, указаний, регламентов, подготовка информационных писем и прочих организационных и распорядительных документов;
- выпуск совместных бюллетеней (сборники) и прочих информативных изданий;
- подготовка и ратификация скоординированных планов деятельности

.
Так, в одном из уголовных дел осуществлялось взаимодействие между сотрудниками таможни Москвы и оперативниками Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков(ФСКН) РФ (На сегодняшний день упразднена Приказом Президента РФ). В соответствии с сообщением таможни Москвы отправленное из Португалии почтовое международное отправление, которое поступило на имя (скрыто), пересекло границы Российской Федерации и прошло таможенный контроль без досмотра содержимого, и в этот же день было вручено для дальнейшей переотправки адресату в почтовую службу.
Так при поступлении подобного почтового отправления в адрес того же получателя сотрудники таможни Москвы провели таможенный досмотр данного почтового отправления, в результате которого были выявлены 2 пакета с порошком. Из предоставленных пакетов были изъяты необходимые образцы. В процессе изучения, проведенного в рамках таможенной проверки, было определено, что изъятые образцы содержали метилендиоксипировалерон. Предоставленную информацию сотрудники таможни Москвы передали работникам ФСКН РФ. Последующее следование почтового международного отправления производилось в рамках ОРМ «в качестве контролируемой поставки».
Свидетель, приняв эту посылку в почтовом отделении, привез ее на пустырь и передал подсудимым, которые положили ее в автомобиль. Затем подсудимые были задержаны работниками ФСКН РФ, и в процессе досмотра автомашины эта посылка была обнаружена и изъята. Вышеуказанные формы взаимодействий с правоохранительными органами дают возможность таможенным органам в пределах собственной компетенции увеличить эффективность механизмов защиты национальной безопасности РФ, административными правонарушениями и борьбы с преступлениями.
Можно отметить, что таможенные службы в Российской Федерации в современное время функционируют в обстоятельствах стабильного сокращения объемов внешней торговли