Проблемы таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Достаточно большое количество проблем может появиться во время классификации перевозимых грузов. Достаточно часто происходит, что возникает несогласие сотрудников органов таможенной службы при оформлении легковых автомобилей по заявленному коду ТН ВЭД, на котором настаивает декларант.
В целях минимизирования количества таких случаев важно оформлять предварительные решения ФТС по классификации. При этом необходимо учесть, что оформление это довольно сложный порядок действий, для выполнения которых необходимо подготовить значительное число документов. Именно по указанной причине на оформление решений по классификации товаров уходит большое количество времени. При этом не всегда у сторон есть возможность в подобных задержках, так например такие затраты времени не допустимы, когда на складе временного хранения уже размещены легковые автомобили.
Как известно, подложные документы - это документы, содержащие в себе заведомо ложную, в большинстве случаев измененную информацию об определенных фактах, искажающую реальную действительность. В вышеописанных случаях имеются в виду те пассажирские таможенные декларации, которые, как правило, несут в себе факт фальсификации не самого бланка декларации, а внесенных в него сведений (персонифицирующих данных) либо фальсификацию средств таможенной идентификации. Зачастую подделываются оттиски личных номерных печатей, проставляемые на бланке пассажирской таможенной декларации. Стоит отметить, что сами бланки не подделываются ввиду того, что в настоящее время не предусмотрено их изготовление с внесением защитного полиграфического комплекса в бланк. Такие бланки распечатываются с электронных версий, полученных на официальных порталах таможенных органов в сети Интернет. Выявление подложных (поддельных) таможенных документов осуществляется посредством проведения судебных и таможенных экспертиз.
С целью производства экспертиз и исследований (в т.ч. и технико-криминалистических) в структуре таможенных органов Российской Федерации функционирует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) ФТС России, являющееся ведомственным научным учреждением и одновременно специализированным региональным управлением, имеющим разветвленную сеть подразделений (экспертно-криминалистических служб) по территории страны в зонах функционирования региональных таможенных управлений (РТУ).
В настоящее время, действуя на основании нормативных правовых актов ФТС России, данное управление осуществляет экспертно-криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов при осуществлении ими таможенного контроля и правоохранительной деятельности, заключающееся в проведении экспертиз и исследований товаров, транспортных средств, документов, а также других объектов, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. В то же время ЦЭКТУ реализует деятельность по непрерывному экспертно-криминалистическому обеспечению (система НЭО), что регулируется отдельным нормативным правовым актом Федеральной таможенной службы. За время действия соответствующих нормативных правовых актов выявилось некоторое количество проблемных вопросов, решение которых требует изменения не только процессуальных и правовых форм взаимодействия экспертных подразделений с правоохранительными органами, но и тщательнейшей проработки организационно-структурных основ криминалистической деятельности в таможенных органах в целом. В настоящее время одной из наиболее острых проблем стоит проблема оперативности участия специалиста в процессуальных действиях, осуществляемых таможенным органом.
Следует отметить, что в каждом экспертном подразделении таможенных органов существует возможность проведения технико-криминалистических экспертиз документов, являющихся подтверждающими соблюдение физическим лицом требований, установленных законодательством о таможенном регулировании относительно временного ввоза автотранспорта. Данная возможность реализуется за счет наличия экспертов-криминалистов, имеющих право на проведение подобного рода исследований, за счет наличия соответствующего аналитического, измерительного и сложного исследовательского оборудования, а также современных методик проведения экспертиз таможенных документов.
Эксперт, которому на исследование поступают таможенные документы, проводит сравнительное исследование оттисков печатей с образцами, имеющимися в картотеке ЦЭКТУ, либо с образцами, представленными инициатором назначения экспертизы, т.е. таможней. Исследуемые оттиски, как правило, проставляются на лицевой стороне пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) и на оборотной стороне - в графе «Для служебных отметок» (область, ограниченная фигурой «квадрат»). Также на бланке может проставляться и штамп «Срок временного ввоза до...». Исходя из сложившейся экспертной практики, можно сделать вывод о том, что лица, совершающие правонарушения и преступления в сфере таможенного дела, зачастую прибегают к фальсификации оттисков личной номерной печати (далее - ЛНП) с применением технических средств с целью ввести в заблуждение контролирующие органы относительно правомерности нахождения автотранспортного средства по месту его регистрации.
На основании действующих нормативных актов ФТС России образцы оттисков ЛНП и штампов таможенного оформления и контроля хранятся как в специализированных подразделениях таможенных органов (РТУ, таможен), так и в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении. Такая трехуровневая система способствует достоверному экспертному исследованию средств таможенной идентификации и регистрации в случаях производственной необходимости.
Еще одной причиной неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС является незнание участниками внешней торговли специфики товаров. Это обосновывается тем, что через территорию таможенной границы ЕАЭС проходят сложные в техническом плане товары. При этом часть ошибок возникает по причине того, что участники внешней торговли сознательно заявляют ошибочный код классификации товара для снижения суммы таможенных платежей или от уклонения от уплаты.
На сегодняшний день актуальными проблемными вопросами таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования являются вопросы, связанные с ввозом и легализацией легковых автомобилей.
Рассмотрение и изучение проблемных вопросов позволяет выявить причины их возникновения и на основании которых разрабатываются методы по устранению таких проблем. Следовательно, для эффективного изучения проблемных вопросов требуется проведение подробного исследования каждой проблемы
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Таким образом, проведем исследование следующих проблемных вопросов:
Защита отечественного автопрома.
Выдача таможенными органами ПТС по поддельным документам.
Изменение идентификационного номера транспортного средства.
«Автомобиль - конструктор».
Выявлению данных проблемных вопросов способствовал анализ текущей ситуации, сложившейся как во Владивостокской таможне, так и в регионе деятельности Дальневосточного таможенного управления.
Проведем непосредственное исследование вышеперечисленных проблемных вопросов.
Защита отечественного автопрома.
С 22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (далее - ВТО). Одним из условий вступления РФ в ВТО являлось снижение таможенных пошлин на ввозимые легковые автомобили иностранного производства. В итоге продажная цена иномарок упала, что создало угрозу отечественному автопрому, так как автопром России оказался недостаточно неконкурентоспособным. Также соблюдение всех правил ВТО затруднило реализацию Стратегии развития автомобильной промышленности, по которой к 2020 году 80% продаваемых в России легковых автомобилей должны производиться на территории страны.
Таким образом, государство приняло меры по проведению политики протекционизма с целью защиты отечественного автопрома в рамках ВТО. Отметим, что в рамках ВТО данные меры по защите не должны способствовать повышению таможенных пошлин.
Одним из способов компенсации выпадающих налогов стал утилизационный сбор.
Утилизационный сбор утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»29. Сделано это было под видом борьбы за чистоту окружающей среды. Таким образом, импортируемые иномарки были обложены новым сбором, а внутренние автопроизводители смогли поднять цены на свою продукцию.
Утилизационный сбор уплачивают заводы-изготовители и импортеры (в том числе физические лица, кроме дипломатов и беженцев) автомобилей. Без уплаты сбора таможенные органы не выдают ПТС.
Следующей мерой защиты отечественного автопрома стала система «ЭРА- ГЛОНАСС».
С 1 января 2017 года в соответствии с п. 5 Приложения № 4 Технического регламента (ТР ТС 018/2011) для выдачи ПТС требуется оснащение ввозимых легковых автомобилей устройством вызова экстренных оперативных служб. Таким устройством является «ЭРА-ГЛОНАСС».
Данная мера по защите отечественного производителя направлена на сокращение количества импортируемых в РФ новых и бывших в употреблении легковых автомобилей иностранного производства.
Обязательная установка данной системы на все легковые автомобили, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, затруднила порядок получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), что привело к сокращению количества выданных ПТС таможенными органами. Но количество легковых автомобилей иностранного производства ввезенных физическими лицами для личного пользования не сократилось.
Результатами введения вышеизложенных мер по защите отечественного автопрома стали незначительные расходы физического лица на уплату утилизационного сбора и на установку системы «ЭРА-ГЛОНАСС».
Таким образом, исходя из фактора затратности, который является наиболее значимым фактором защиты отечественного автопрома, можно сделать вывод, что введенные меры по защите отечественного производителя не являются эффективными.
Выдача таможенными органами ПТС по поддельным документам.
За 2017 год в Дальневосточном таможенном управлении возбуждено 18 уголовных дел по факту подделки официальных документов (ч.1 ст.327 УК РФ).
В основном подделываются СБКТС с целью получения ПТС на транспортные средства, которые не соответствуют Техническому регламенту. Основными причинами несоответствия Техническому регламенту являются: экологический класс; оснащение устройством вызова экстренных оперативных служб «ЭРА- ГЛОНАСС; безопасность конструкции.
Всего за 2017 год в РФ по факту выдачи ПТС по поддельным СБКТС было аннулировано более 2,5 тыс. ПТС выданных таможенными органами.
Изменение идентификационного номера транспортного средства.
За 2017 год в Приморском таможенном управлении возбуждено 3 уголовных дела по факту изменения идентификационного номера транспортного средства (ч.1 ст. 326 УК РФ).
Самым распространенным преступлением, при ввозе легковых автомобилей физическими лицами для личного пользования, является изменение или замена VIN-кода транспортного средства. Делается это с целью легализации похищенных или незаконно изъятых автомобилей. Затем данные автомобили ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС физическими лицами для личного пользования с последующим получением ПТС в таможенных органах.
Номер транспортного средства для осуществления его идентификации это VIN-код. Данный код состоит из обозначений содержащих цифровые и буквенные коды. Такой VIN код необходимый элемент маркировки, он является персональным для каждого транспортного средства на протяжении 30 лет.
Структура VIN-кода имеет в своем составе три различных индекса. Рассмотрим их.
Код, который присевается изготовителю, для его идентификации является мировым индексом и носит название WMI-кода. Такой состоит из трех цифр или букв, которые присваивается уполномоченным учреждением того государства, на территории которого стоит на учете предприятие-изготовитель. Такая регистрация предприятия должна быть осуществлена с учетом правил международного агентства, который ориентирован на соблюдение интересов Международной организации по стандартизации ISO или же ее представительства в регионе.
Следующий индекс состоит из 6 знаков, и его задача состоит в описании характеристики автомобиля. Этот индекс носит название – VDS индекса. В данном индексе знаки, их порядок в расположении и установленные характеристики определяются предприятием-изготовителем. При этом позиции, которые не были использованы предприятие-изготовитель может самостоятельно заполнять знаками без какой-либо информационной нагрузки.
Следующий индекс – это VIS код. Данный индекс это последний знаки в VIN-коде автомобиля. Четыре знака из данного кода должны быть цифрами. В случае, если предприятие-изготовитель захочет добавить в VIS информацию о годе продукции, он может разместить определение года продукции в первую часть индекса, а информацию о заводе-изготовителе во вторую часть.
Важно уточнить, что под термином «год продукции» принято понимать календарный год выпуска автомобиля или же год выпуска модельного ряда автомобиля, в соответствии с определением, созданным предприятием-изготовителем.
Во избежание ошибок в распознавании VIN-кода существует запрет на использование букв I, Q, O
50% дипломной работы недоступно для прочтения
Закажи написание дипломной работы по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
