Проблемы нормативно-правового регулирования прекращения брака и признания брака недействительным

Говоря о проблемах нормативно-правового регулирования прекращения брака, прежде всего, следует заметить, что расторжение брака в правовом смысле представляет собой прекращение супружеских правоотношений между мужчиной и женщиной. При этом осуществление регистрации расторжения брака, вне зависимости от применения административного или судебного порядка осуществления развода, производится органами ЗАГС посредством внесения актовой записи соответствующего содержания в книгу регистрации расторжения брака.
Несмотря на детальность нормативно-правового регулирования прекращения брака, анализ действующего семейного законодательства, а также судебной практики позволяет делать вывод о том, что в рассматриваемой сфере российского законодательства наблюдаются определенные проблемы и противоречия. В частности, из ст. 17 Семейного кодекса РФ следует устанавливаемый законодателем запрет на расторжение брака по иску мужа как в период беременности жены, так и в течение года после рождения ребенка, что вполне закономерно направлено на защиту прав и законных интересов женщины и ребенка, являющихся достаточно незащищенными субъектами правоотношений любого характера. В то же время, на наш взгляд, срок, установленный в указанной статье, является незначительным. По справедливому замечанию Е.А. Александровой, длительность союза матери и отца представляет собой определенное средство исполнения обязанностей вследствие слабости ребенка.
Стоит заметить, что в зарубежном законодательстве, в отличие от российского, установление аналогичных запретов осуществляется на более продолжительные сроки. В частности, из ст. 35 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь следует, что указанный запрет распространяется на три года после рождения ребенка. В связи с этим, на наш взгляд, если обратиться к зарубежному опыту и использовать его в ходе дальнейшего совершенствования действующего семейного законодательства, то ст. 17 Семейного кодекса РФ следует изложить в следующей редакции: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены, а также в течение трех лет после рождения ребенка».
Далее, стоит заметить, что помимо судебного порядка, действующее семейное законодательство допускает также административную, упрощенную процедуру развода, что следует из ст. 18 Семейного кодекса РФ. Применяя административную, упрощенную процедуру развода, органы ЗАГС не занимаются выяснением причин расторжения брака, не применяют к изъявившим такое желание супругам примирительных мер и т.д

. Зарубежный опыт в данной сфере свидетельствует о недопущении каких-либо иных процедур расторжения брака, кроме судебной, что следует, например, из семейного законодательства Франции, Великобритании и т.д. На наш взгляд, подобным образом должно строиться и российское семейное законодательство. Установление обязательности судебного порядка развода в большей степени будет способствовать защите прав и законных интересов супругов, в связи с чем представляется целесообразным изложить ст. 18 Семейного кодекса РФ в следующей редакции: «Расторжение брака производится в судебном порядке по заявлению обоих супругов либо по заявлению одного из них».
Достаточно насущной проблемой прекращения брака является и следующая ситуация. Исходя из ст. 19 Семейного кодекса РФ, прекращение брака органам ЗАГС в случае наличия взаимного согласия супругов и отсутствия общих детей, не достигших несовершеннолетия, осуществляется по заявлению обоих супругов, а в случае признания другого супруга безвестно отсутствующим, недееспособным и т.д. – по заявлению одного из супругов. Нередко в практической деятельности соответствующим органам приходится сталкиваться с вопросом о том, допустима ли регистрация расторжения брака в случае, когда ни один из супругов не явился в день, назначенный для регистрации брака, однако позже оба супруга предъявили документы, подтверждающие уважительность неявки. Стоит заметить, что в условиях федеративного государства указанный вопрос в разных субъектах федерации решается по-разному. В частности, органы ЗАГС г. Москвы считают допустимым в подобных случаях перенос даты регистрации расторжения брака, если супругами были предъявлены документы, которые подтверждают невозможность их явки в отмеченный день по уважительной причине. Однако в других субъектах, в частности, в Омской и Калининградской области, неявка супругов в день регистрации расторжения брака представляет собой основание для прекращения регистрационных действий.
Столь разное отношение к решению одного и того же правового вопроса во многом обусловлено тем, что действующее семейное законодательство не предусматривает права органов ЗАГС, предполагающее допустимость переноса регистрации расторжения брака, даже если неявка супругов была сопряжена с наличием подтвержденных уважительных причин