Проблемы функционирования таможенного квотирования на российском рынке

ТК может быть не работающей, из-за отсутствия спроса в государстве импортной продукции либо отсутствия импортного предложения.
Также импортерам может быть невыгодно, ввозить продукцию на рынок из-за высокой транспортной издержки, расходов по страхованию и пр.
Причиной незаполненности ТК может быть неверно выбранный механизм администрирования, который распределяет квоту среди неэффективных поставщиков, которые не могут заполнить ТК своими силами.
Неэффективность ТК можно объяснить искусственно созданными причинами, которые привели к недоиспользованию ТК. Среди данных причин является:
- выбор неадекватной ситуации механизма распределения ТК,
- проведение дискриминационной политики по отношению к импортеру,
- предъявление особого требования к потенциальному участнику рынка и иные нарушения международных норм,
- завышенный внутриквотный тариф.
Противоположной ситуацией является переполненность ТК. Это когда импорт по льготной внутриквотной ставке превышает размер ТК.
Более распространенным способом администрирования при переполненности является распределение ТК через государственные предприятия либо с помощью механизма лицензирования.
Эффективность ТК во многом определяется выбранными методами администрирования ТК. Неверно выбранный либо плохо функционирующий метод может быть причиной естественной и искусственной незаполненности ТК.
Основным критерием нормального функционирования ТК, а значит и выбора оптимального механизма администрирования, является степень заполненности ТК.
Рассматривая разные методы распределения ТК в теории, следует предположить, что для рыночных методов (аукцион, метод общей очереди) характерна большая заполняемость ТК в силу доступности для всех желающих.
Неэффективным механизмом распределения ТК по уровню заполняемости квоты оказывается аукцион.
Аукцион обязан гарантировать равенство процесса администрирования.
В теории, аукцион обеспечивает заполняемость ТК, так как купившие свой лот импортеры/экспортеры могут его применять.
Также перед участниками рынка появляется меньше препятствий для получения ТК

. Но по факту появляется вопрос о стоимости данной ТК для предприятия.
Сможет ли предприятие ТК приобрести?
Данный механизм увеличит стоимость продукции для потребителя. В результате, получится, что кроме внутриквотного тарифа при аукционе появится еще и дополнительная надбавка.
Метод очередности допускает получение ренты, как импортером, так и экспортером.
В случае если, спрос на лицензию небольшой, метод действует нормально, но при высоком спросе на ТК появляются проблемы, так как никто не знает, когда квота будет заполненной.
Также возникает проблема с сезонными продуктами. Ее можно решить, в случае если ТК разделена на субквоты. Иначе данный метод может привести к диспропорциям на рынке и закреплению небольшого количества крупных поставщиков.
Когда размер ТК слишком мал, то данный метод выбирать не следует, так как имеется вероятность не попасть на квоту.
При применении метода лицензирования, лицензия предоставляется заранее, до поступления продукции в государство.
Имеется два более распространенных варианта использования данного метода:
- выдача лицензии в порядке поступления требования (метод общей очереди),
- распределение лицензий заранее, в количестве, которое указано в заявке либо (при превышении требования общего размера ТК) пропорционально заявленной доле.
Второй вариант отличается стабильностью, так как имеющаяся лицензия дает право импортеру ввозить продукцию по льготным тарифам. А значит, не будет проблем скачкообразного и сезонного импорта. Но в данном случае увеличатся организационные издержки в сравнении с методом общей очереди.
Заполняемость по методу лицензирования составляет 56%.
На сегодняшний день нет точных представлений о преимуществе того либо другого метода администрирования ТК над всеми остальными, так как преимущества и недостатки имеются в каждом методе и при выборе механизма распределения ТК следует учитывать свойства и характеристики каждого метода.
В данном процессе необходимо применять уже выработанные ВТО критерии эффективности действия механизма администрирования:
- уровень заполненности ТК,
- влияние данного уровня его торговлю.
Также следует учитывать воздействие следующих факторов:
- цель ТК,
- определение рентополучателя и пр.
Кроме проблем, которые связаны с установлением размера ТК, необходимостью её увеличения либо уменьшения, имеются и другие значимые проблемы, которые связаны с квотируемой продукцией на российском рынке.
Основной такой проблемой на данный момент считается контрабанда квотируемой продукции.
ТК вводится для того чтобы ограничить ввоз определённой продукции на территорию государства