Проблемы финансового обеспечения бюджетного учреждения

Для начала отметим, что организация финансового обеспечения учреждения, как и иных государственных учреждений, осуществляется на основе плана-финансово-хозяйственной деятельности, составленного в соответствии с государственным заданием. Источниками финансирования выполнения государственного задания ГИ КНЦ РАН являются субсидии, предоставляемые за счет средств бюджета учредителя – федерального бюджета Основанием предоставления субсидии является Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий, заключается оно между учреждением и Федеральным агентством научных организаций.
Таким образом, учреждение осуществляет согласно государственному заданию деятельность, которая заключается в выполнении работ и оказании услуг, являющихся основными видами его деятельности. При этом учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждение осуществляет в пределах возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением, указанных в государственном задании услуг (работ).
В процессе финансового обеспечения выполнения муниципального задания учитываются также следующие расходы:
- на содержание имущества, которое закреплено за учреждением учредителем, либо приобретено за счет выделенных учредителем средств;
- на выплату налогов, объектом налогообложения которых является соответствующее имущество учреждения.
Снижение величины субсидии, выделяемой для выполнения государственного задания, в период его выполнения может произойти только при соответствующем изменении государственного задания.
Таким образом, на сегодняшний день в соответствии с уставом учреждения, финансовое обеспечение деятельности ГИ КНЦ РАН включает:
1) средства федерального бюджета, том числе:
а) субсидии на возмещение нормативных затрат, необходимых для оказания учреждением государственных услуг (выполнением работ) согласно государственному заданию, включая расходы на содержание имущества, затрат на выплату налогов;
б) субсидии на иные цели;
2) доходы за оказанные платные услуги и от осуществления иной деятельности, приносящей доходы;
3) иные доходы в соответствии с законодательством.
Данные положения подтверждены анализом, проведенным в предыдущем вопросе.
Если рассматривать внутренние проблемы финансового обеспечения бюджетных учреждений в целом, то можно отметить, что актуальными проблемами финансирования организаций, характерными для бюджетных учреждений остаются следующие:
дефицит выделяемых средств, отсутствие системы оценивания объёма внебюджетных доходов при расчёте объема финансирования из бюджета;
отсутствие четкой регламентации решений при распоряжении средствами, которые извлечены от предпринимательской деятельности

. Результатом этого может стать нерациональное их использование;
неэффективное управление ресурсами, при котором основные распорядители не ориентированы в необходимой степени на эффективное расходование средств из бюджета и достижение максимально возможных результатов.
Данные проблемы присутствуют и в деятельности ГИ КНЦ РАН. Однако основной проблемой учреждения является дефицит финансовых ресурсов. Доходы учреждения за 2014-2016 гг. уменьшаются, общий их уровень весьма низок. Как результат низких доходов в учреждении остро стоят следующие проблемы:
1) Низкий уровень материально-технической базы;
2) Проблема привлечения и закрепления молодых кадров в учреждении. Возраст научных исследователей – средний возраст 55лет.
С учетом имеющихся доходов учреждение не может реализовывать эффективные методы мотивации сотрудников. Уровень оплаты труда в учреждении в 2014-2016 гг. существенно снижается – рис. 5
Рисунок 5 – Среднемесячная заработная плата сотрудников ГИ КНЦ РАН в 2014-2016 гг., тыс. руб.
Как представлена на рис., уровень оплаты труда в учреждении в 2014-2016 гг. ежегодно снижается, за период он сократился на 11,0 %. Снижается и численность сотрудников – рис. 6.
Рисунок 6 – Среднесписочная численность сотрудников ГИ КНЦ РАН в 2014-2016 гг., чел.
Среднесписочная численность сотрудников ГИ КНЦ РАН за 2014-2016 снизилась на 5,8%. Сложившаяся ситуация не позволяет учреждению закреплять молодые научные кадры, развивать и мотивировать сотрудников на высокие научные достижения, а значит, не дает возможность повысить эффективность деятельности Институт в целом.
Актуальным вопросом остается и вопрос организации контроля формирования и использования финансов бюджетных учреждения