Проблемы эффективности антикоррупционной политики современной России

Действительно в современное время обсуждение коррупции растет, в связи с тем, что принимается огромное количество программ и проектов, посвященных коррупции и противодействию ей. Декларирование таких программ подчеркивает актуальность данной проблемы на современной этапе. Политическая наука особо интересуется этим вопросов, так как и именно в этой сфере происходит глубокий анализ причин коррумпированности.
Такое внимание обусловлено рядом факторов, как объективных, так и субъективных. Стоит отметить, что почти в каждом государстве существует коррупция, однако в развитых странах давно практикуется применение антикоррупционной политики, целая система по противодействию коррупции.
Что касается современной России, то сложилась немного иная ситуация, по данным исследований можно сделать вывод о том, что в нашей стране создалась некая «терпимость» к коррупции, то есть общество принимает в каком-то смысле назревшую проблему, в виду того, что бороться как правило с этим явлением весьма тяжело, а для государственных чиновников это лишь дополнительный заработок.
Необходимо четко уяснить, что неэффективность ряда существующих политических систем является прямым следствием возникновения коррупции, что порождает отсутствие гражданской активности в антикоррупционной идеологии.
К сожалению остается только констатировать, что не каждый гражданин Российской Федерации обладает информацией о наличии законодательства противодействии коррупции и национального плана противодействия коррупции, что является базой государственной политики по этому вопросу в целом.
Коррупция стала позволять всяким нарушителям уходить от ответственности, тем самым подрывая весь приоритет судебных и правоохранительных органов, а также и государственных органов. Тем самым показывая обществу свою слабость.
Опираясь на практику применения антикоррупционной политики другими государствами, можно сделать вывод о том, что эффективность этой политики зависит от ряда принципов на которых строится вся эта система.
Так вот, для того, чтобы добиться успеха в этой области, необходимо, чтобы инициатором антикоррупционной политики выступал определенно государственный лидер, который имеет общественную поддержку и их признание. Далее, лидер должен работать не один, а в союзе, то есть власть должна взаимодействовать с обществом.
Деятельность, направленная на противодействие коррупции должна быть полностью прозрачна, чтобы избежать осуждения и недоверия со стороны гражданского общества. Антикоррупционная политика должна быть гибкой, постоянно изменяющейся в зависимости от современных сложившихся реалий.
Антикоррупционная политика должна строиться, так чтобы был виден результат. Во всяком случае, я считаю, что необходимо провести ряд реформаторских мероприятий, направленных на устранение доступа «подкупных» лиц к государственной службе.
Ведь, практика показывает, что представители государственный власти на которых было возложено много надежд, были сами «коррумпированы». И это только усугубляет борьбу с коррупцией.
Инициатива со стороны гражданского общества по предложению стратегии «общественного противодействия» очень низкая, около 15.5% опрошенных обладают желанием стать частью общественных организациях для преодоления коррупции.
Население России не видят перспективы на преодоление коррупции со стороны силовых органов, что подчеркивает их общественную активность. На ответ на вопрос «на кого в первую очередь необходимо рассчитывать при борьбе с коррупцией?» от 5% до 20% респондентов отвечают «общественные организации».
В связи с этим, необходимо приложить все усилия по увеличению процента граждан, которые готовы бороться с коррупцией. Во всяком случае, такой низкий процент связан с отсутствием доверия к органам власти, то есть гражданское общество сомневается в том, что сможет повлиять на данную ситуацию. Одним из важных источников проявления интереса граждан к деятельности государственных органов, является полное, открытое, объемное информирование об их деятельности.
О том, что уровень потребности общества в расширении информационной гласности органов государственной власти высок, доказательством того являются мнение опрошенных граждан, число которых составляет - 43,6 %, считающие, что активность и распространение органами, должностными лицами информации необходимо.
Таким образом, эксперты социологических опросов утверждают, что это весьма большой процент и это в действительности необходимо. Также на исследование статистических данных экспертам было представлены данные о доступности к информации, результаты которых показали весьма низкий уровень, есть категория граждан, считающие полное отсутствие к информации такого рода, однако если же связи все-таки имеются, то работают очень слабо.
План противодействия коррупции говорит о том, что антикоррупционная политика в большинстве своем специализируется не на борьбе с явлением «коррупция», а с самими коррупционерами.
По мнению экспертов, большая часть чиновников совершенно безразлично относятся к своим коллегам, берущим взятки, то есть это уже определенный звонок надвигающейся опасности, ведь это приводит к морально-нравственному истощению и разложению.
Поэтому можно сделать вывод о том, что механизмы нравственного сдерживания чиновников определенно не работают, необходимо приложить все меры по активизации данного направления, для преодоления негативных последствий.
Другой стороной медали является отсутствие достаточно эффективного нормативно-правового механизма, который заключается в несении ответственности за противоправные действия или бездействия.
Практика показывает, что не все нарушители несут ответственность за содеянное, а это как правило неверно. Потому что из этого вытекает еще масса проблем, все взаимозависимо настолько, что если нарушить в цепочке хоть какую—то мелочь, то все принятые действия напрасны.
Существует мнение, что за такие преступления лучше ужесточить наказание и тогда, государство сможет урегулировать вопрос с коррупцией. Однако, не все так просто как кажется, возможно лучше предпринять достаточные меры по подбору кадров в государственные органы, тем самым отдалить от власти «коррупционеров».
Развитие в современное время находится в зависимости от того, как органы государственной власти, поэтому обсуждаются вопросы о реформировании существующего законодательства, либо его совершенствования.
Во многом, практика показывает, что коррупция исчезнет только тогда, когда это коснется и заинтересует каждого человека, проживающего в государстве, который будет стараться и бороться с этим негативным явлением.
Борьба с коррупцией - есть борьба за светлое, безопасное будущее.
Заключение
Антикоррупционная правовая политика современного государства может быть эффективной в случае, если есть почва, на которую можно с уверенностью опереться. Например:
- стабильная государственная власть
- эффективная координированная политика
- уровень общеправового сознания граждан и должностных лиц
Однако, в России подобная благоприятная среда пока не сложилась.
12 мая 2009 г

. Указом Президента Российской Федерации № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой коррупция названа одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности наряду с разведывательной и иной деятельностью специальных служб и организаций иностранных государств, а также деятельностью террористических транснациональных преступных организаций и группировок.
В Стратегии национальной безопасности указано, что среди главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должно стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией.
Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" закрепил основные принципы, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В связи с принятием этого Закона претерпели изменения многие законодательные акты, регулирующие службу в органах государственной и муниципальной власти. И процесс совершенствования антикоррупционного законодательства в нашей стране далек от своего завершения и для этого предстоит много трудиться всем: ученым, юристам-практикам, педагогам, руководителям.
В учебные программы вузов вносятся изменения, связанные с необходимостью подготовки специалистов, способных противодействовать коррупции с учётом изменений большого массива нормативно-правовых актов.
Подобные меры объясняются тем, что коррупция – это опасное социальное зло. Она приобрела системный характер. В таких условиях недостаточно обычных мер борьбы с этим явлением. С точки зрения уголовной ответственности коррупционные нарушения относятся к плохо раскрываемым и трудно доказуемым преступлениям. Поэтому так важны превентивные меры широкого спектра.
Одним из превентивных направлений борьбы с коррупцией является создание законодательства, препятствующего совершению государственными служащими коррупционных сделок.
Реализация антикоррупционной политики в современной России должна вестись в трех ее направлениях развития (правотворчество, правоприменение и правосознание).
В целях совершенствования действующего законодательства РФ в части, касающейся противодействия коррупции необходимо решение следующих вопросов:
- обеспечение большей открытости в деятельности судебных органов и прежде всего судов общей юрисдикции;
- дополнительная правовая регламентация осуществления мероприятий оперативно-розыскной деятельности по коррупционным преступлениям и дальнейшей реализации принципа специализации в этом направлении деятельности правоохранительных органов;
- более точное определение показателей, при наличии которых требуется антикоррупционная экспертиза законов, нормативных актов и их проектов; - определение конкретных временных рубежей и порядка ликвидации коррупциогенных факторов в действующем законодательстве РФ;
- уточнение статуса и функциональных возможностей общественных организаций и государственно-общественных структур по участию в антикоррупционных экспертизах.
- усилить в системе подготовки юридических кадров меры по повышению профессионального уровня специалистов в указанном направлении.
- полагать целесообразным и своевременным внедрение в учебный процесс вузов специальной дисциплины «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти».
В интересах обеспечения комплексного подхода в осуществлении антикоррупционных мер государства необходимо выходить за рамки узко юридических способов борьбы с коррупцией в обществе, создавая мотивационные основы к правовому поведению через формирование антикоррупционного правосознания у должностных лиц, активной гражданской позиции у государственных служащих и населения, что предполагает тесную взаимосвязь мер правового и морального воспитания с мероприятиями общественного контроля.
Использованная литература:
Нормативные акты.
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. № Пр-1568 //Российская газета, 2008, 5 августа.
Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» от 13.04.2010.
Указ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими» от 20.09.2009 г.
Федеральный закон Российской Федерации от 25.12. 2008 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции».
Федеральный закон от 23 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» // Российская газета 30 декабря 2008. -№4823.
Федеральный закон от 15.07.1995г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. -№29. -Ст.2757.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2004. -№31. -Ст.3215.
Федеральный закон «О ратификации Конвенции ООН против коррупции» // Собрание Законодательства Российской Федерации. — 2006. -№12.-Ст. 1231.
Проект ФЗ «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (был подготовлен группой ученых и внесен в Госдуму 19июня 2002г.)
Указ Президента РФ от 24 ноября 2003 г. № 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией».
Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 8.03.2006 г. №40-ФЗ.
12. Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460
«О Национальной стратегии противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011
годы». /Российская газета. 13.04.2010 г.
14. Указ Президента РФ № 537 «Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года» 12 мая 2009 г./Российская
газета. от 13 мая 2009 г.
Книги и учебные пособия:
Аксенов Ю.М. Коррупция: проблемы и условия, ее порождающие // Социология коррупции. Материалы научно-практической конференции (20 марта 2003 года). М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2003. - С 182- 188.
Актуальные проблемы противодействия коррупции на региональном уровне: Сборник материалов научно-практической конференции. — Калининград: Изд-во ЮОИ МВД РФ, 2001.
Аминов Д. И., Гладких В. И., Соловьев К. С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления. – М., 2002.
Антикоррупционная политика в современной России / под ред. А.В. Малько. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. - 240 с.
Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета государственного управления