Причины и условия, способствующие совершению преступлений должностными лицами

Преступность в целом представляет собой антисоциальное явление, ее причины коренятся в проблемах экономического характера, политического климата, социальных условий. Одной из важнейших проблем, связанных с уменьшением роста преступности, является устранение причин совершения преступлений, предупреждение их во всех сферах общественной жизни.
В.Н. Кудрявцев отмечает, что причинность представляет собой объективно существующую зависимость между двумя или несколькими явлениями, при которой одно из них (причина) порождает другие (следствия). Исходя из этого, под причинами преступности понимаются негативные социальные явления и процессы, которые обусловлены закономерностями функционирования общества, порождают и воспроизводят преступность и преступления как закономерное следствие.
На существование и развитие должностной преступности оказывают влияние факторы, являющиеся общими для всей преступности в государстве. К таким факторам относятся нестабильность экономических отношений, наличие «теневой» экономики, криминального бизнеса, недостаточность правового регулирования определенных сфер общественных отношений, снижение уровня правосознания населения и другие. В целом все факторы, оказывающие влияние на формирование преступности, можно подразделить на экономические, социально обусловленные и нравственно-психологические.
Экономические факторы оказывают значительное влияние на формирование должностной преступности, так как, по мнению практиков, существенная доля должностных лиц имеет недостаточное материальное обеспечение, обладая при этом административно-властными полномочиями.
Также среди причин преступности следует отметить политические интересы и конфликты, возникающие на этой почве. В.Д. Малков к таким причинам относит нестабильность политического режима и уголовной политики, коррумпированность представителей государственной власти, неправомерное лоббирование интересов отдельных социальных групп в структуре государственной власти и другие. Законы в нашем государстве при этом могут отражать интересы господствующей части общества, а не всех слоев населения.
Характеризуя внутренние причины совершения должностного преступления, следует сказать, что они выражаются в социально-отрицательных взглядах, интересах, отношениях, установках. Внешними причинами совершения преступления должностным лицом являются неблагоприятные условия нравственного формирования личности преступника.
Для преступлений, совершаемых должностными лицами, характерны особые причины и условия, свойственные именно для должностной преступности

. Эти причины и условия можно условно подразделить на следующие группы:
1) связанные с особенностями служебной среды и условиями службы. К этим факторам относятся условия службы, существующий тип управления и социально-психологическая обстановка в коллективе. Условия службы должностных лиц, размер оплаты их труда зачастую не позволяет обеспечить достойные условия жизни им и их семьям. Также для многих органов государственного управления и местного самоуправления, для государственных и муниципальных учреждений характерно ситуативное управление, когда должностные лица решают вопросы по своему усмотрению, а не по установленному нормативными правовыми актами порядку. На устранение этих причин направлены разработка и принятия административных регламентов по оказанию государственных и муниципальных услуг, по выполнению определенных функций органами государственной власти и местного самоуправления.
Социально-психологическая обстановка в органах государственного и муниципального управления, в государственных и муниципальных учреждениях оказывает влияние на преступность должностных лиц в том смысле, что коррупция и должностные преступления в среде служащих признаются допустимым, нормальным явлением. Для устранения этой причины необходимо формирование правосознания должностных лиц, стимулирование их к правомерному поведению;
2) причины, связанные с характеристикой самих служащих. На развитие должностной преступности значительное влияние оказывают негативные личностные характеристики должностных лиц, к которым относятся: антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм, готовность пренебречь законом ради материальной выгоды, отсутствие профессиональной чести. На формирование таких личностных характеристик оказывают влияние следующие факторы:
- настроенность должностных лиц на использование своей работы в личных, корыстных интересах;
- наличие в круге знакомых должностного лица лиц с высоким уровнем материального благосостояния, которое было достигнуто посредством криминальной деятельности;
- снижение уровня материальной обеспеченности лица и стремление его поднять посредством совершения преступлений;
- ориентация на высокие стандарты жизни, которые достигнуты сослуживцами;
- наличие дорогостоящих привычек и интересов;
- стремление возместить понесенные ранее расходы на получение образования, устройство на работу.
3) причины, связанные с состоянием социального контроля за служебной деятельностью должностных лиц