Правовой режим иностранных граждан в России

Каждый человек наделен таким правом как «право покидать любую страну, включая свою собственную» (ст. 12 Пакта о гражданских правах). Если в своей стране (т.е. в стране гражданства или, когда иностранец является апатридом, - в стране постоянного или преимущественного местожительства) он обладает, по общему правилу, всем комплексом прав и обязанностей, то в стране временного или постоянного пребывания на его правосубъектность воздействует не только его правовая система, но и система страны пребывания. Иными словами – человек оказывается под воздействием норм минимум двух юрисдикций: своей национальной и страны места нахождения.
Понятие «правовой режим» в нормативных источниках РФ не поясняется. В доктрине по поводу него существует множество мнений. Так, С.В. Черниченко указывает, что «режим иностранцев (правовое положение иностранцев)» определяется как «совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства»; при этом им характеризуются три вида таких режимов – национальный, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим. Из трактовки правового режима данного автора вытекает, что понятия «правовой режим иностранцев» и «правовое положение иностранцев» являются синонимами. С.С. Горохова, анализируя Закон об иностранцах, также делает вывод, что иностранец подпадает под один из трех правовых режимов, но называет их «временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание».
Выделенный текст удален!. Анализ российского законодательства позволяет говорить о трех видах правового режима иностранцев: национальном режиме, специальном режиме и режиме наибольшего благоприятствования. В.Н. Лисица в качестве разновидностей специального режима называет ограничительный и привилегированный режимы.
В доктрине встречаются мнения о наличии и иных видов режимов

. Так, О.Н. Ермолова полагает, что в России «в качестве временной меры может вводиться чрезвычайное положение - особый правовой режим». Представляется, что в этом случае речь идет о введении одной из разновидностей специального режима.
Иностранцу, по общему правилу, предоставляется весь комплекс прав и обязанностей, которые имеются у граждан РФ, что закреплено на конституционном уровне (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Выделенный текст удален! А в начале текста ГК РФ говорится об основном из вышеуказанных правовых режимов – национальном режиме: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом» (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ).То есть, по выражению С.В. Николюкина, «национальный режим позволяет иностранному лицу воспользоваться всеми теми правовыми возможностями, которые предоставляются национальным законодательством своим собственным гражданам».
Однако при предоставлении национального режима нельзя говорить о полном приравнивании иностранцев к российским гражданам. Существует несколько механизмов, позволяющих в необходимых случаях ввести меры, направленные на защиту «конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». В числе таких мер в праве РФ предусмотрены реторсии (ст. 1194 ГК РФ), оговорка о публичном порядке (ст. 1193 ГК РФ), введение изъятий из национального режима и другое