Право природопользования как один из титулов право собственности на природные ресурсы

Для того, чтобы раскрыть суть право природопользования как один из титулов право собственности на природные ресурсы необходимо определится с такими понятиями как «право природопользования», «природные ресурсы», «титул» и «титул права собственности».
Право природопользования – понятие, которое современная юридическая наука рассматривает с различных сторон, придавая ему специфичный статус. Многообразие права природопользование можно встретить в различных источниках: международные документы, федеральное и региональное законодательство, акты судебной практики, специальная литература.
Первоначально представим содержание понятия право природопользования, о котором Л.Г. Клюканова говорит как о многоаспектном и сложном понятии, что подтверждает значимость рассматриваемого нами права. О значимости права природопользования мы встретили и в работах С.А. Боголюбова, Н.Г. Жаворонковой, А.Н. Горбачева. Так, например, С.А. Боголюбов право природопользования соотносит с суверенитетом на природные ресурсы России, Н.Г. Жаворонкова рассматривает право природопользования как научную доктрину, отмечая, что без должного ее изучения невозможно устойчивое развитие экономики страны и экологическое благополучие. А.Н. Горбачев право природопользования также относит к доктрине правовой науки. С такими утверждениями сложно не согласится.
Право природопользования в научной литературе в связи с его многоаспектностью имеют и разные интерпретации.
Так, например, М.М. Бринчук рассматривает право природопользования в контексте правого института, правоотношения и конкретного правомочия природопользователя. С.А. Боголюбов право природопользования рассматривает в формате права человека на охрану окружающей среды, выделяя природопользование как общее, которым вправе пользоваться все в рамках закона и специальное, пользование которого предусмотрено на определенном разрешении. Таким образом С.А. Боголюбов право природопользование рассматривает в гсновном как субъективное право, т.е. право, принадлежащее физическому или юридическому лицу.
О.Л. Дубовик, Л. Н. Чолтян рассматривают право природопользования как совокупность прав и обязанностей граждан и юридических лиц, которые возникают в связи с использованием природных ресурсов.
Право природопользования рассматривают и конституционалисты. Обращаясь к нормам Конституции РФ право природопользования закреплено через такие нормы как закрепление земли и природных ресурсов как объектов права собственности (частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности)- ст. 9 Конституции РФ. Причем данная статья относится к содержанию конституционных основ нашего государства, т.е. отражает основные начала, в части права собственности на землю и природные ресурсы, характеризующее РФ как конституционное государство. Также в Конституции РФ содержится право граждан на благоприятную окружающую среду, что также может рассматриваться как одна из составляющих право природопользования, так его реализация не может причинять вред этой среде (ст.42 Конституции РФ). И наконец, Конституция РФ относит вопросы права собственности на землю, природные ресурсы к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).
Можно приводить еще много примеров понимания права природопользования, представленные в научной литературе, но представим собственное понимание право природопользования с учетом проведенного теоретического анализа.
Право природопользования – это правовой институт экологического права, который содержит совокупность правовых норм, регулирующих механизм использования природной среды, природопользователями, содержание которого направлено на удовлетворение личных, экономических интересов всех субъектов, не нанося ущерба экосистеме

.
Рассмотрим, что подразумевают под собой природные ресурсы как правая категория.
Исследовательское сообщество трактует понятие природных ресурсов в широком и узком понимании. В широком понимании природные блага, в их комплексе, необходимые человеку, в узком понимании – блага естественного происхождения, в их совокупности, которые служат источниками производства.
Совершенно очевидно, что жизнь без природных ресурсов невозможна. Если рассматривать, что составляет природные ресурсы, то этот список будет неисчерпаемым. К природным ресурсам относятся вода, воздух, солнечный свет, почва, животный мир и т.д. Вполне очевидно, что эти ресурсы являются основой хозяйственной деятельности и приносят экономическую выгоду. Для того, чтобы это использование было контролируемо, восполняемо, государство устанавливает правила использования этих ресурсов, выраженное, прежде всего, в нормативных актах.
Специфика природных ресурсов выражается и в том, что они не являются результатом человеческой деятельности в ее первоначальной субстанции и они являются вечными, независимо от жизни человека на этой земле. Тем не менее, для человека природные ресурсы – это жизненно необходимые объекты использования. Все это является основанием особого отношения государства к природным ресурсам, к их использованию. В этой части, государство принимает нормативные акты, которые направлены на защиту природных ресурсов. В их числе, например, Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в Водном кодексе РФ глава 6 посвящена охране водных объектов, в Земельном кодексе РФ ст. 13 содержит нормы, направленные на охрану земель и т.д.
Понятие природных ресурсов нашло законодательное закрепление в нормах Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» . Природные ресурсы – это компоненты природной среды, которые являются объектами хозяйственной деятельности (иной деятельности), обеспечивающие источники энергии, продукты производства, предметы потребления с определенной потребительской ценностью.  
Что касается права собственности на природные ресурсы, то оно имеет специфичный характер, в связи с тем, что они представлены и как компоненты природы и как объектами хозяйствования. Такое их понимание отражает не только их правовую сущность, но и экономическую и такой точки зрения придерживаются многие исследователи. Так, например, В.В. Петров рассматривая право собственности на природные ресурсы говорит о эколого-экономической характеристике. Т.е. с одной стороны он рассматривает природные ресурсы как категорию, которая регулируется нормами права, а с другой стороны обозначает их экономическую характеристику. Мы склонны разделять такую точку зрения, так как действительно, право собственности, в априори, относится к правовой категории, а с другой стороны, его правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться дают возможность получения экономической выгоды, это относится и к природным ресурсам, причем в большей своей степени, исходя из того многообразия, которое к ним относится.
Далее представим, что подразумевает под собой титул права собственности.
Титул права собственности на природные ресурсы в законодательстве не нашел своего прямого закрепления. В юридической литературе понятие «титул» рассматривается с позиции того, какое есть основание на реализацию определенного права. А.М. Эрделевский о титуле говорит как о правовом основании, которое прямо отражено либо в законе, либо в договоре. Такую же позицию разделяет и А.А. Новоселова, которая рассматривает титул с законными основаниями реализовывать определенное право.
Что касается титула права собственности то под ним понимается основания возникновения права собственности