Права потребителей в сфере бытового обслуживания

Согласно определению, содержащемуся в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 57137-2016 «Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» , под бытовым обслуживанием населения понимается отрасль экономики, которая состоит из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).
Термин «услуга» является многозначным понятием, в основу трактовки которого разные авторы зачастую берут какой-либо один критерий:
– если рассматривать услугу как деятельность (Г.П. Журавлева, А.И. Добрынин), то это целесообразная деятельность человека, результат которой имеет полезный эффект, удовлетворяющий те или иные потребности человека;
– услуга как процесс, по мнению А.П. Челенкова, представляет собой согласованный процесс взаимодействия двух или более субъектов рынка, при котором одни субъекты оказывают воздействие на других с целью создания, расширения и воспроизводства возможностей последних в получении фундаментальной пользы (благ);
– изучая услугу в качестве блага, Г. Ассэль считает, что услуга представляет собой неосязаемое благо, которое приобретается, но никак не связано с собственностью;
– по мнению Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, А.А. Ратновского, рассматривающих услугу как продукт труда, услуги являются такими видами деятельности (работ), в ходе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, а также остается неизменным качество уже имеющегося, созданного продукта ;
– по определению В.Г. Афанасьева, услуга – это форма конкретного разрешения противоречий, возникающих между социально-экономическими интересами потребителей и социально-экономическими интересами производителей. Данная форма реализуется посредством социально-экономического поведения (на основе договора) ;
– по определению Росстата , услуги – это результат производственной деятельности, осуществляемой по заказу в соответствии со спросом потребителя с целью изменения состояния потребляющих единиц (либо физического или интеллектуального состояния самого потребителя, либо принадлежащих ему предметов) или содействия обмену продуктами или финансовыми активами.
Если рассматривать оказание услуги в качестве объекта гражданских прав, то важно отметить, что услуги имеют следующие характерные особенности:
– в них содержится конкретное указание на деятельность, которую необходимо совершить;
– также услуга подразумевает указание на специфический результат;
– оказание услуги и (или) момент окончания оказания услуги должны привести к конкретному эффекту;
– потребление услуги подразумевается непосредственно в момент ее оказания;
– результату предшествует совершение определенных действий, которые, в зависимости от вида оказываемой услуги, могут иметь либо не иметь конкретный материальный результат;
– факт достижения результата относится в большей степени к показателям качества оказанной услуги, чем к самому факту ее оказания .
Услуги не являются объектами, в отношении которых могут быть установлены права собственности. Они не могут предоставляться в отрыве от их производства и находиться в запасах у производителей.
Изменения в состоянии, ради которых потребители услуг обращаются к производителям, могут принимать следующие формы:
– изменения в состоянии потребительских товаров (производители работают непосредственно с товарами и предметами, принадлежащими потребителям, осуществляя их транспортировку, чистку, ремонт или другие виды их трансформации);
– изменения в физическом состоянии отдельных лиц (производитель перевозит отдельных лиц, предоставляет им место проживания, обеспечивает их медицинским лечением, улучшает их внешний вид);
– изменения в интеллектуальном состоянии отдельных лиц (производитель предоставляет образование, информацию, консультации, развлечения или аналогичные услуги, предполагающие личный непосредственный контакт).
Бытовая услуга – это услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) или группы клиентов .
Как верно подчеркивает С.Х

. Мурадова , бытовые услуги, наряду с рынком розничной торговли и общественным питанием, представляют собой один из ключевых сегментов потребительского рынка.
Услуги, выступающие в качестве объекта купли-продажи, считаются платными.
К платным бытовым услугам, в частности, относятся:
– услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви;
– услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий;
– услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий;
– услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования;
– услуги по изготовлению и ремонту мебели;
– услуги по химической чистке и крашению, услуги прачечных;
– услуги по ремонту и строительству жилья и других построек;
– услуги фотоателье;
– услуги бань и душевых;
– услуги парикмахерских;
– услуги предприятий по прокату;
– ритуальные услуги;
– прочие виды бытовых услуг .
Одним из важнейших прав потребителей в сфере бытовых услуг является право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1), которое обеспечивается посредством включения соответствующих требований: в государственные образовательные стандарты; в образовательные программы; а также путем организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.
Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной информацией, предусмотренной Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1, а также путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами и общественными организациями потребителей, изданием соответствующих журналов и другой литературы.
Как отмечает Н.Ю. Четыркина , к особенностям развития потребительского образования и потребительского просвещения относятся:
– потребительское образование и просвещение потребителей в странах с переходной экономикой являются главными формами приспособления людей к новым и быстроменяющимся условиям жизни, основанными на рыночной экономике;
– постоянное и системное обучение людей потребительским знаниям влияет на выработку у людей разумного и адекватного поведения в процессе потребления работ и услуг;
– наличие у людей потребительских знаний, накопление в ходе обучения и просвещения собственного потребительского опыта адекватного поведения на рынке помогает потребителям осуществлять качественный и безопасный выбор товаров, работ, услуг и эффективно противостоять негативным проявлениям рынка;
– потребительское образование, потребительское просвещение способствуют формированию в обществе среды потребителей, способных в массовом порядке предъявлять рынку в целом и предпринимателям в частности обоснованные потребительские требования и добиваться от них добросовестного ведения бизнеса и качественного обслуживания потребителей.
Еще одним весьма значимым право потребителя в сфере бытового обслуживания является право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
Система просвещения включает в себя также предоставление изготовителем (исполнителем), продавцом потребителю необходимой и доступной информации о правах потребителей в наглядной и доступной форме.
Потребителям услуг должна быть предоставлена информация в наглядной и доступной форме о наименовании организации, месте ее нахождения (юридический адрес) и режиме работы, информация о лицензии, если вид деятельности, осуществляемой исполнителем, подлежит лицензированию.
Другим, не менее значимым правом потребителя в сфере бытовых услуг является право потребителя на надлежащее качество товаров, услуг (работ) (ст