Понятие и виды финансово-правовых отношений в сфере страхования

На сегодняшний день актуальными вопросами являются о предмете финансового права, находят новые аспекты изучения. Обычно затрагивают общественные отношения, которые формируются в сфере страхования.
Существуют различные точки зрения по данному вопросу, наиболее спорными являются [23, с. 108].:
а) выявление предмета и системы финансового права;
б) отнесение определенных денежных фондов к финансово- правовой системе.
Затронутые аспекты решаются в зависимости от того какое место занимаю финансы в государстве и обществе. Самым актуальным вопросом является предмет финансово правового регулирования не только денежных фондов государства и муниципальных образований, а также имеющих публичное значение общественных и частных. Единого мнения ученых-юристов по данному вопросу пока нет. Отношения по обязательному государственному страхованию являются в основе своей не гражданско-правовыми, а финансово-правовыми, и нормы гражданского права применимы к ним лишь в тех случаях, когда обязательное государственное страхование осуществляется на основе договоров.
Дискуссионным вопросом остается воздействие финансово-правовых норм на правоотношения в сфере страхования и отнесение их к предмету финансового права. Данный вопрос возник неспроста, так как с переходом России к рыночным отношениям возникли важные изменения в взаимоотношениях между государством и страховыми компаниями.
При изучении данного вопроса нужно изучить следующие позиции:
- первое, традиционное понятие финансового права как одна из отраслей права, регулирующей отношения в области государственных и муниципальных денежных фондов;
- второе, страхование — это совокупность экономических отношений, путем взимаемые с юридических и физических лиц платежей формируются страховые фонды денежных средств.
Предмет финансового права изменялся вместе с правовым и политическим режимом, который сложился в обществе и государстве, также было изменение в отношении к нему.
С конца XIX — начала XX веков ученый В.А. Лебедев определял финансы — как доходы государства, материальные и личные средства, которые используется государственной властью. Таким образом нормы страхования он относил к предмету регулирования финансово - правовых отношений

.
В настоящее время в связи с изменениями в общественно-политической жизни России, переход к рыночным отношениям, нужно вернуться к вопросу границ предмета финансового права: метод правового регулирования, что является институтом финансового права. Есть возможность включить отношения в сфере страхования в предмет финансового права.
Сложность заключается в том, что значительная часть финансовых отношений осуществил переход в сферу частных финансов и регулируется нормами других сфер права. В формирующемся обществе в сфере финансов, благодаря обязательным взносам привлекаются и частные финансы, которые имеют публичное значение, тем самым и увеличивается влияние государства. Конечно же эти правоотношения нуждаются в государственном регулировании.
Представители первого направления считают, что гражданское законодательство регулирует как добровольное, так и обязательное страхование, именно те правоотношения, когда государство выступает в роли страхователя.
Представители второго направления включают в предмет финансового права только правоотношения, которые существуют в сфере обязательного государственного страхования.
Представители третьего высказывают мнения, что в предмет финансового права входят отношения, которые формируются как в процессе обязательного страхования, так и в отношении контроля и надзора за деятельностью страховщиков.
Е.Ю. Грачева и Э.Д. Соколова считают предметом финансового права отношения, которые возникают в процессе осуществления государством финансовой деятельности.
Говоря о страховании, необходимо отметить, что государство использует и негосударственные фонды страхования, которые имеют публичное значение. Страхование обеспечивает создание страховых фондов, направляемых на возмещение ущерба, причиненного несчастными случаями, и другими событиями.
Отношения в области страхования носят комплексный правовой характер. Нормы гражданского права являются регуляторами возникновения страховых правоотношений, закрепляют объекты страхования, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому обязательству