Политическое управление в Африке: особенности

Власть представляет собой социальные отношения, которые основываются на умении одних людей принимать решения обязательные для других, оказывать влияние на их деятельность, используя такие механизмы как власть, законодательство, принуждение и прочие.
Власть обладает таким основополагающим свойством как асимметрия, то есть, наличия существенного различия субъекта (активный элемент) и объекта (ведущий субъект власти) властных отношений. При том, следует понимать, что линия различия субъекта и объекта имеет условный характер, в демократическом государстве народ может активно использовать на себе обе роли, одновременно представляя и субъект и объект власти.
Основным способом воздействия субъекта власти на объект, а также на ресурсы – принудительны. В процессе правления государством имеются свои механизмы и методы, при этом, механизм власти представляет собой социальные институты, аппарат управления, которые поддерживают связь доминирования субъекта над объектом. Следует учитывать, что сфера политики охватывает все, что имеет отношение к властным отношениям, социальной линии поведения, в тоже время, борьба за власть также является содержанием политики. Политическая деятельность в целом представляет собой процесс формирования политических отношений и институтов, политических ценностей, форм коммуникации, которые связаны с обеспечением интересов отдельных групп населения.
Институт политической и государственной власти играет решающую роль в политическом регулировании общественной жизни. Политическая и государственная власть, при том, не являются равноценными категориями. Политическая власть шире и реализуется через деятельность политических партий, общественных организаций, политические нормы и идеи, в то время как государственная власть реализуется посредством механизмов государства. Основными отличительными особенностями политической власти являются: верховенство ее решений для всего общества; функционировании на основе законодательства и от имени общества; существование общего центра принятия решений; большое количество различных ресурсов – экономических, социальных и др.
По отношению к политической власти в научных кругах высказываются различные мнения. Некоторые представляют ее как ядро истории международных преступлений и массовых убийств. Кто-то с точки зрения научного подхода оценивает ее как систему представлений о власти, самостоятельную область знаний.
Логичным является тот факт, что такое явление как злоупотребление властью, подавление свободы граждан является отражением сути власти в ее неоправданной концентрации, эффективность же власти отражается в поддержке широких слоев населения, отсутствие которой приводит к снижению эффективности функционирования власти. Необходимость власти как института обосновывается тем, что она является основным условием реализации закона, выполняет функции регулирования групповых конфликтов, поддерживает обмен информацией внутри государства.
Эффективность власти строится на следующих основных началах:
Обеспечивается фундаментальное понимание общества, его построение основывается на теории социального прогресса;
Происходи адекватное отражение действительности, законодательства, изменений, которые возможны в политической жизни;
Власть рассматривается как политический процесс системы, способной развиваться и взаимодействовать с другими процессами – экономическими, культурными и др.;
Власть имеет направленность на достижение конкретной цели;
Имеются средства для сохранения памяти о реализации тех возможностей, которые были предоставлены власти;
Власть обладает свойством критической оценки результатов реализации своей политической программы.
Политическая власть реализуется посредством государственной власти, последняя же выражает основные экономические, политические, идеологические интересы правящей элиты.
Если рассматривать непосредственно страны африканского континента, то там власть не является столь социально обусловленной, ей характерно распространение на традиционные, этнические, религиозные отношения, политическая сфера также имеет свои особенности. Власть имеет социальную основу, которая, прежде всего, опирается на политическую элиту. Осуществление власти тесно связано не только с функционированием государства и правящих партий, общественных организаций, но и традиционны институтов. До настоящего же момента в основу властных функций государства была заложена деятельность правящих партий.
Следует отметить основные функциональные характеристики политической власти в развивающихся странах:
Изначально конкретная политическая сила, осуществляющая власть в государстве, возникает посредством конкретных обстоятельств – экономического кризиса, военного конфликта, деятельности национального движения и др

. факторов;
Огромную роль также играют и внешнеполитические факторы – взаимодействие сил в контексте геополитики, интегративные показатели страны в мировой экономике; а также состав политической элиты, степень ее однородности и социальной поддержки; отношения элиты и масс, что определяет возможность политической мобилизации, вовлечения групп населения в процесс;
Важным является статус основных институтов власти, которые должны иметь возможность устанавливать отношения с населением, также налаживать взаимодействие между центральными и местными администрациями;
Огромную роль также играет и национальный лидер, его окружение, экономическая и социальная стратегия;
Многое в формировании новой власти зависит от использования национально-культурных традиций в своем развитии, а также от механизмов достижения компромисса в этом отношении с обществом;
Данные характеристики являются важными, но не могут исчерпать реальные процессы выстраивания политических отношений в развивающихся странах, поэтому следует учитывать механизмы власти, которые лежат в их основе, определенность социальными интересами основных направлений политических процессов, их оформление в виде политических структур; в том аспекте, что в африканских странах существуют свои не только политические, но и этнические интересы требуется действовать по принципу разграничения, формируя правительство национального единства.
Социальное развитие стран Африки и его специфика во многом были определены культурным и этническим разнообразием, особой исторической судьбой африканского народа. Следует отметить, что политический процесс и его особенности тесно связаны с такими категориями как – тип общества, уровень его экономического развития, культуры, социальная природа государственной власти, соотношение общественно-политических сил. Для анализа политической ситуации в незападном политическом процессе принято использовать семнадцатиточечный синдром, сущность которого основывается на следующих принципах:
В обществах, не относящихся к западной политической традиции, политика не обладает свойством резкого отделения данного института от общественных отношений, то есть, политические партии в своей деятельности по большей степени выражают мировоззрение, взгляд на образ жизни;
Политическая ориентация основывается на свободе выбора стратегии и тактики политической борьбы руководства политических группировок;
Оппозиция и элита часто действуют в виде революционного движения для достижения власти, нет понимания необходимости объединения, интеграции участников, ведь отсутствует и единая система коммуникации в обществе;
Слишком велика роль харизматических лидеров, поэтому часто символизация, эмоциональное восприятие политики оказываются на первом месте;
Политический процесс проходит без политических посредников.
Данная характеристика не только предоставляет возможность сформировать общее представление о характере политических процессов, но и указывает на отдельные особенности властных структуры стран Африки, эти особенности заслуживают значительной степени внимания. В тоже время в последние годы в африканских странах усиливается тенденция по принятию важных политических решений центрами капитализма и международным валютно-финансовым центром.
Начало XXI века для Африки можно охарактеризовать как период отсталости экономики, постоянной политической нестабильности, именно поэтому так важно было в этот период мобилизовать внутренние ресурсы населения, ввести строгую дисциплину, обеспечить постоянный контроль и учет со стороны государства, поэтому требовалась именно сильная власть.
Так, следует обратить внимание на доклад Всемирного банка о перспективах развития Африки в XXI веке, где раскрываются основные особенности государственного управления в африканских странах:
На момент выхода доклада отмечалось, что процесс либерализации и отказ от участия государства в экономической жизни приводит к отрицательным тенденциям;
Требовалось провести работу по ограничению узкого рыночного подхода и формированию сильного, эффективного государства;
Доклад указывал, что государству требуется делать больше шагов по совершенствованию работы государственных учреждений в контексте учета интересов африканских народов