Перспективные направления модернизации государственной гражданской службы в Российской Федерации

Понимание, нормативное установление и преодоление проблем на государственной гражданской службе — приоритетное условие дальнейшего прогрессивного развития государственной службы РФ на данном этапе времени.
Так как реформирование государственной службы является управлением ею, требуется, главным образом, создание реально действующей системы по управлению государственной службой Российской Федерации. Необходимо создание федерального государственного органа, который бы занимался управлением государственной службой и был подведомственен Президенту РФ. Этот межведомственный политико-административный орган должен иметь координационные, распорядительные и контрольные полномочия.
Важный путь в повышении качественной составляющей государственного управления и системы государственной службы – развитие интеллектуальной составляющей руководящего и оперативно-исполнительного состава органов государственной власти. Примечательным является факт, что более 10% государственных гражданских служащих федерального уровня до сих пор не имеют высшего образования. На уровне субъектов этот показатель ещё хуже – 13%. Использование интеллектуального потенциала на гражданской службе - важнейшая предпосылка к росту уровня управления государством. Основным путем по решению данной задачи является повышение качества профессионального образования государственного гражданского служащего всех категорий и должностей. От государственного аппарата требуют новейшее, современное понимание сущности государственного управления, изменение предназначения, деятельности и поведения государственного аппарата.
Введение новых подходов к профессиональному образованию и переподготовке чиновников позволят добиться роста кадрового потенциала государственной гражданской службы. В ближайшей перспективе должен произойти переход от существующей системы дополнительного профессионального образования к системе «профессионального развития» госслужащих. Прежде всего это означает изменение принципа организации обучения служащих, отказ от законодательно закрепленной обязанности проводить обучение гражданских служащих в форме повышения квалификации не реже одного раза в три года. Заменой текущему механизму должно стать повышение материальной и нематериальной мотивации служащих к непрерывному профессиональному образованию и самообразованию в том числе. Необходимо повышение качества образовательных услуг путем стимулирования конкуренции между образовательными организациями, которые реализуют соответствующие образовательные программы. Для повышения мотивации профессиональное образование должно оказывать больше влияния на карьерный рост гражданского служащего

. Возможно и внедрение иных, помимо госзаказа, способов финансирования обучения государственных служащих, а также расширение практики использования дистанционных форм обучения.
Основными являются два направления, по которым требуется повысить профессионализм и действенность кадров на государственной службе — специализация в такой сфере, как функционирование управляемого объекта, и специализация на управлении кадрами. В современных условиях для того, чтобы управлять обществом требуется не эмпирический, а рациональный способ мышления государственного служащего, который основывается не на традициях, а на знаниях и умениях.
Современный рационализм в государственной службе должен:
- использовать комплексный подход при анализе и оценке управленческой ситуации, при исследовании и выборе варианта управленческого решения, в поиске и применении формы, метода и ресурса их практического исполнения;
- смещать акцент с материального ресурса на ресурс, заложенный в человеческом потенциале: в способностях и талантах человека, в его образовании, умении качественно и продуктивно трудиться;
- повысить требовательность и ответственность кадров государственного органа за результат, последствие и эффективность его управленческого решения.
Необходимо создание условий и формирование новых механизмов мотивации гражданских служащих к непрерывному профессиональному образованию.
Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 № 403 были определены и утверждены основные направления модернизации государственной гражданской службы Российской Федерации на 2017 - 2020 годы, а также сформулированы первостепенные задачи, направленные на их реализацию.
Так, в своём указе Президент РФ выделил, что главными направлениями модернизации государственной гражданской службы до 2020 года являются:
- совершенствование системы управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы, а также повышение качества резерва гражданской службы;
- совершенствование механизма профессионального развития государственных гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности путем повышения качества дополнительного профессионального образования служащих;
- повышение престижа гражданской службы, подъем уровня доверия населения к чиновничьему аппарату;
- совершенствование механизмов антикоррупционной деятельности в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Для совершенствования организационной структуры управления кадровым составом гражданской службы необходимо внедрение дополнительных механизмов, которые позволят обеспечить сохранение кадрового потенциала гражданской службы даже при сокращении численности служащих