Отношения США и Китайской Народной Республики

Середина XX изменила политику США в отношении Китая, это период, когда, политический курс, под влиянием внешних негативных обстоятельств, стал более прагматичным, меняется и отношение страны к коммунистическому Китаю. Период президентства Р. Никсона характерен сближением двух антагонистических систем правления, американской демократии и коммунистического Китая. Такая перемена была вызвана не лучшими результатами войны во Вьетнаме, авторитет США на международной арене снизился, нужно принимать срочные меры для поднятия авторитета страны.
Нагорный А. А. Парканский А. Б. пишут, проблемы, связанные с войной во Вьетнаме в конце 60-х годов прошлого столетия стали причиной изменения внешнеполитического курса США и в американо-китайских отношениях произошла эволюция, начался новый курс, направленный на сближение двух стран. Многие политики увидели выход из сложившейся ситуации в снижении противоречий между странами, американская общественность стала проявлять интерес к Китаю, все искали способы работы с ним. Признание легитимности правительства Китая открывало возможность улучшить двухсторонние отношения и наладить связи во многих сферах деятельности.
В политических кругах развернулась острая дискуссия, на фоне происходящих событий в мире и усилившиеся противоречия между СССР и Китаем стали поводом для сближения. Прагматичная политика имела много преимуществ не только для поднятия авторитета страны, но и для экономической интеграции США.
Первыми сенаторами, которые выразили свое мнение на эволюцию американо-китайских отношений, были, К. Энгл, Т. Грин, Дж. У. Фулбрайт и их сторонники, предложившие политику сдерживания без изоляции, создать «Национальный комитет по отношениям между США и Китаем», который должен был содействовать и развивать разные сферы сотрудничества.
Киссинджер Г пишет, будущий президент США, Р. Никсон опубликовал в журнале « Форин афферс» статью, в которой разработал курс новой азиатской политики США под названием: «Азия после Вьетнама», в которой особое внимание уделил сотрудничеству с многомилионной и прогрессивной нацией Китая. Новый курс внешней политики, сближение с Китаем становятся главной темой в выборной компании Р. Никсона. В своих речах Никсон подчеркивал, что новая политика будет направлена на поиск нормализации американо-китайских отношений, но продвижению политики Никсона мешала политика Джонсона, которая была направлена на военную компанию во Вьетнаме. Многие политики, включая советологов, так же придерживались политики сдержанности по отношению с КНР, объясняя свою позицию тем, что сближение только обострит и без того сложные отношения с СССР.
В своих воспоминаниях Киссинджер Г. О пишет, став президентом США в 1968 году Р. Никсон и его администрация стали искать новые пути, чтобы повысить авторитет страны на международной арене после неудачной компании во Вьетнаме. Китай становиться новым направлением во внешней политике США. Непримиримый враг американцев, коммунистический Китай и его руководитель Мао Цзэдун, пытаясь вытеснить США в интересах мирового коммунизма с тихоокеанского рынка, определяет новый кур внешней политики. Руководству США необходимо было найти точки соприкосновения, чтобы примирить две противоположные системы, пересмотреть политику администрации Вашингтона по отношению к коммунистическому Китаю. Р. Никсон выступает с инициативой в 1963 году о начале на уровне послов двух стран мирных переговоров, мотивируя свое намерение тем, что в условиях «озлобленной изоляции» жить нельзя ни одному народу в мире
Давыдов А. пишет, курировать, китайское направление было поручено Г. Киссинджеру, советнику по проблемам национальной безопасности и Р. Никсон дает поручение разработать стратегический план на оздоровление отношения между США и КНР. На научно-практической конференции, состоявшейся в Нью-Йорке, в конце мартеа1969 года, на которой обсуждались проблемы американо-китайских отношений, была разработана новая политика США по отношению к Китаю. В условиях кризиса внешней политики США, новая политика по отношению к Китаю претерпела эволюцию. Было принято решения силами пропаганды усилить конфронтацию советско-китайских отношений, наметить перспективу возможности и советско-китайской войны. Р. Никсон для себя определил политику нейтралитета, наметил возможности помощи Китаю со стороны США, так как Пекин должен выйти в противостоянии победителям. В условиях «холодной войны» такая стратегия соответствовала стратегическим интересам США.
Усилившиеся обострения отношений между СССР и КНР в марте 1969 года давали возможность для США сблизиться с Китаем. Урегулирование американо-китайских отношений началось с экономических проблем, в условиях экономической изоляции по отношению к Китаю была разработана новая экономическая политика США, ввоз китайских товаров на американский рынок. Были отменены и ограничения поездки в Китай американским гражданам, разрешен ввоз китайского импорта без ограничений их стоимости. В Китай стали отправляться нестратегические товары, вводился импорт товаров и Китая в США. Инициатива сближения США с Китаем по убеждению Г. Киссинджера исходила со стороны руководства КНР, начался диалог США с Китаем. Администрация президента США рассчитывала на развитие и нормализацию американо-китайские отношения, при этом не упускала возможности воздействия США на внешнюю политику Китая. Нормализация американо-китайских отношений происходила в условиях конфиденциальности. Все переговоры с Китаем Г. Киссинджер, вел через СНБ, без ведома госдепартамента. Весь внешнеполитический аппарат США был под строгим контролем СНБ, во главе Г. Киссинджером, а госсекретарь У. Роджерс, не имел влияния на внешнюю политику США
Период обострения советско-китайских противоречий привел к частичному контролю над дипломатическим ведомством КНР, наметились шаги по улучшению американо-китайских отношений. В ноябре 1969 года американская сторона объявляет о разработанной «гуамской доктрине», в соответствии с которой седьмым флотом США прекращается патрулирование Тайваньского пролива

. Госсекретарь У Роджерс, выступает с заявлением, в котором предложил отменить запрет на контроль над иностранными активами и начале торговых отношений с Китаем через третьи страны и доступ на приобретение китайских товаров. В декабре 1969 года президентом США Р. Никсоном было одобрено заявление госсекретаря У Роджерс.
Киссинджер Г пишет, в своем послании к Конгрессу в феврале 1970 года Р. Никсон заявил, что разные идеологические установки между США и КНР не являются преградой для развития торговых отношений между странами, они должны развинтиться в мире и согласии в интересах Америки, таким образом, призывая общественность на сближение с Китаем. На начавшихся варшавских переговорах выяснились препятствия к сближению США и КНР, это была «Тайваньская проблема», на переговорах китайская сторона делала попытки обойти эту проблему. Решение Никсона о вводе американских войск в Камбоджу, для уничтожения там коммунистов Мао Цзэдун использовал как отказ для третьей встречи на Варшавской Конференции, которая была намечена на 20 мая 1970 года.
Серьезным препятствием к сближению было и то, что Китай не был членом ООН, еще в начале 1970 года поднимался вопрос о принятии КНР в члены Совета Безопасности ООН, но для многих членов Китай представлялся новой угрозой для развития капитализма и распространения коммунистической угрозы. По отношению к Тайваню. Власти Тайваня выражали беспокойство по отношению ко внешней политики Китая. Для переговоров в Тайбей Вашингтоном была направлена делегация во главе с вице-президентом С. Агню, которая делала попытки разъяснить политику США по отношению КНР о важности нормализации двухсторонних отношений для США. С. Агню убедил руководство острова о напрасных и нереальных угрозах со стороны Китая, у которых нет оснований. Пекин выразил свое несогласие с тактическим подходом США. Уже в августе 19721 года Вашингтон пошел на уступки, объявил официально о своей поддержке по вопросу принятия КНР в члены ООН, поддержку была с оговоркой на то, что Тайвань необходимо вывести, исключить из членов ООН.
Соглашение между США и Китаем было отложено, по описанным выше причинам, совершая турне по странам мира в июле 1970 года, Р. Никсон заявил руководству Румынии, Пакистана о своем стремлении устранить имеющиеся разногласия между США и КНР, и нормализовать отношения с Китайской Народной Республикой. Президент США при встрече с лидерами государств в Юго-Восточной Азии поддерживал беседы об американо-китайских отношениях, при этом подчеркивал что торговые и экономические отношения выгодны для обеих стран.
Воронцов В. Б. пишет, для Пекина, произнесенная речь Никсона по отношению не КНР, а к Китайской Народной Республике стала сигналом к встрече на высшем уровне. В конце 1970т года, 8 декабря Вашингтон получил послание от Чжоу Эньлая, в котором сообщалось о намерении согласовать время и место по согласованию встречи на высшем уровне. В Пекин с визитом приехал американский журналист Э. Сноу, симпатизирующий Китаю, и был принят лично Мао Цзэдуном 10 декабря. Деятельность Сноу, поддерживалась администрацией президента США, соответствовала намеченным планам по нормализации отношений с КНР. Администрация США стремилась к тому, чтобы инициатива сближения с Китаем шла от самого Китая и визит Р. Никсона в Китай, станет возможным только с согласия выполнения всех норм международного права со стороны китайского правительства.
Начиная, с весны 1971 года начинается новый этап отношений, между США и КНР, известный как «пинг-понговая дипломатия». 10 апреля 1971 года американская делегация в которую вошли журналисты, чиновники, политики прибыла с визитом в КНР, это была первая американская делегация, допущенная в Китай, после 1949 года. Р. Никсон заявил, что намерен открыть визы гражданам Китая в США, были отменены все валютные ограничения. Открывались маршруты самолетам и судам в Китай, стали возобновляться грузовые перевозки, американские суда плавали в Китай под флагами западных стран, так как на некоторые товары были под запретом на экспорт.
Таким образом, дипломатия «пинг-понга» показала свою действенность, были заложены все предпосылки для налаживания американо-китайских отношений. В июле, 9 числа 1971 года Г. Киссинджер повершил свою секретную поездку в КНР с целью встретиться с руководством страны, чтобы обсудить все предполагаемые проблемы и вопросы предстоящего визита Р. Никсона в Китай. В перечне вопросов значилось:
1.Отношения России и Японии;
2.Ситуация в Индокитае;
3.Обстановка в Южной Азии по проблемам контроля над вооружениями и др.
4. Тайваньская проблема обозначилась как центральная.
Г. Киссинджер рекомендовал пойти на уступки, о признании Тайваня провинцией Китая, в свою очередь китайское руководство требовала вывода американских войск с острова. Дав обещание решить проблему, после окончания войны во Вьетнаме Киссинджер, сразу переключился на другую тему, подчеркивая, что США не враг Китаю и нормализации отношений нужна обеим сторонам, заверив при этом, что Тайвань обязательно восстановят как члена ООН, признают КНР и больше не будет никаких санкций. Концепция одного Китая была принята в США, несмотря на имеющиеся разногласия в тайваньском вопросе.
После приезда из Китая Г. Киссинджер началась активная подготовка
Р. Никсона в Китай. Перед визитом президента, был осуществлен еще один визит Г. Киссинджера в КНР, который состоялся в ноябре 1971 года. На встрече с Чжоу Эньлаем, Г. Киссинджер обсудил вопросы по Вьетнаму и будущему, касающемуся Тайвань, был разработан и график встреч на высшем уровне.
В своих воспоминаниях Р. Никсон пишет, администрация президента проделала огромную работу перед поездкой в Китай президента США. Эксперты под руководством Киссинджера составили текст документа, который мог устраивать две стороны в нормализации двухсторонних отношений