Основные проблемы воспитательно-профилатической работы в таможенных органах

Система таможенных органов РФ существует уже более двадцати лет. Вместе с тем подобная стабильность на фоне динамично меняющейся внешней среды ее функционирования не только не исключает, а, напротив, обусловливает необходимость ее совершенствования, адаптации к новым условиям.
Государственная служба – это ответственная, требующая глубокого профессионализма и дисциплины форма деятельности. Цена ошибки государственного служащего чрезвычайно велика. Поэтому формированию кадрового состава государственной службы в таможенных органах РФ необходимо уделять особое внимание. Считаем, что сегодня одной из главных задач законодателя и кадровых служб таможенных органов является нивелирование выявленных в ходе исследования факторов, сдерживающих развитие государственной службы в таможенных органах РФ.
Безусловно, наиболее важной проблемой результативности ВПР в таможенных органах видятся отрицательные показатели служебной дисциплины. Среди результативных мер по профилактике правонарушений коррупционной направленности, особое внимание отведено служебной проверке. В 2018 г. в таможенных органах РФ было проведено 4 874 служебных проверок, по результатам которых выявлено 13 754 нарушения служебной дисциплины, совершенных 8 362 должностными лицами. Также, объявлено 3 754 дисциплинарных наказания 3 100 должностным лицам (см. рисунок 7).
Рисунок 7 – Состояние служебной дисциплины в таможенных органах в 2017-2018 г., шт.
В 2017 г. было проведено 5565 служебных проверок, выявлено 16135 нарушений служебной дисциплины, объявлено 4965 дисциплинарных взысканий 3963 должностным лицам).
Таким образом, данные рисунка 7 свидетельствуют, что показатели нарушений служебной дисциплины в таможенных органах в 2017-2018 гг. относительно статичны, за исключением небольшого понижения в 2018 г. (на 12,4 % по сравнению с 2017 г.).
Качественное проведение и анализ мероприятий по проведению служебных проверок свидетельствует о том, что ведущими причинами нарушений служебной дисциплины стали:
недобросовестное исполнение своих служебных/профессиональных/должностных обязанностей;
поверхностное знание требований нормативно-правовых документов, регламентирующих таможенное декларирование и таможенный контроль;
отсутствие четкой регламентации действий должностного лица и слабый контроль со стороны начальников структурных подразделений таможенных органов;
личная недисциплинированность руководящего состава таможенных органов;
слабая профилактическая работа в сфере противодействия коррупции;
– формальный подход к осуществлению воспитательно-профилактической работы в таможенных органах.
Рассмотрим данные суждения подробнее

. Так, по результатам служебных проверок в таможенных органах, наряду с применением мер дисциплинарного воздействия в рамках требований нормативно-правовых актов РФ и ведомственных документов ФТС России, должно осуществляться целенаправленное систематизирование мероприятий воспитательно-профилактического характера, а именно:
– повторное изучение основных требований, предъявляемых к должностным лицам, установленных законодательными актами;
– детальный разбор дисциплинарных проступков на собраниях в структурных подразделениях (коллективах);
– доведение до всего личного состава заключений и приказов о результатах служебных проверок под подпись.
Вместе с тем, данные мероприятия не приносят должных результатов. Коррупционная составляющая по-прежнему имеет место в таможенных органах. Кроме того, проблемой, вызывающей определенную коррупционную напряженность и снижающей мотивацию в таможенных органах, является социальное неравенство между уровнем денежного содержания сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих.
Наиболее часто коррупционная направленность распространена в таможенных органах среди должностных лиц низшего и среднего звена, работа которых связана с постоянным взаимодействием должностных лиц и участников ВЭД (проведение таможенного контроля, совершение таможенных операций, осуществление производств по делам об административных правонарушениях, взыскание административных штрафов и т.п.). Привлекательность низовой коррупции состоит в том, что при минимальном риске для обеих сторон (должностное лицо и участник ВЭД), она обладает ценностью не только для получателя (или вымогателя) взятки, но и для взяткодателя