Основные нарушения антимонопольного законодательства, допускаемые субъектами договорных отношений

Эффективное действие законодательства в антимонопольной сфере связано в большой степени с возможностью применения мер государственного принуждения в отношении субъектов конкурентных правоотношений, то есть мер ответственности за нарушения законодательства.
Нарушение законодательства в антимонопольной сфере представляет собой противоправное виновное действие или бездействие субъекта конкурентных правоотношений, нарушающее нормы законодательства в указанной сфере, за которое установлена ответственность.
Нарушение законодательства в антимонопольной сфере служит основанием для привлечения нарушителя к юридической ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Нарушитель может быть привлечен к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.
Наиболее эффективно обеспечить соблюдение законодательства в сфере антимонопольного регулирования позволяет именно административная ответственность
Административная ответственность рассматривается как обязанность субъекта административного правоотношения, допустившего нарушение норм законодательства, понести административное наказание за совершение правонарушение, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях. Все административные нарушения норм законодательства в сфере антимонопольного регулирования можно условно разделить на три основные группы:
- административные нарушения, выражающиеся в недопущении, ограничении, устранении конкуренции, совершаемые органами публичной власти. Эти нарушения предусмотрены статьями 14.9, 14.9.1, ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ;
- административные нарушения, выражающиеся в осуществлении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Эти нарушения предусмотрены статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ;
- административные нарушения, выражающиеся в нарушении правил, установленных антимонопольным законодательством в сфере осуществления торговой деятельности. Эти нарушения предусмотрены статьями 14.40, 14.41, 14.42 КоАП РФ.
Субъекты договорных отношений совершают административные нарушения, содержащиеся во второй и третьей группах.
Наиболее распространенной формой нарушений законодательства в сфере антимонопольного регулирования, допускаемых субъектами договорных отношений, является недобросовестная конкуренция.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия субъектов хозяйствования или группы таких субъектов, имеющие своей целью получение преимуществ в ходе осуществления предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причиняющие или могущие причинить убытки другим субъектам хозяйствования – конкурентам, либо нанесшие или могущие нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, недобросовестную конкуренцию можно охарактеризовать следующими признаками:
- совершаемое действие нарушает нормы законодательства РФ и не соответствует обычаям делового оборота;
- совершаемое действие не соответствует принципам добропорядочности, разумности и справедливости. Под добропорядочностью понимается добросовестность, то есть такое поведение участника гражданского оборота, при котором он учитывает права и законные интересы другой стороны (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ»). Принцип разумности предполагает соответствие поведения хозяйствующего субъекта абстрактным стандартам ожидаемого поведения любого участника хозяйственной деятельности

. Справедливость является оценочной категорией, предполагающей наличие равных возможностей у всех участников гражданского оборота;
- в результате совершения такого действия были причинены убытки другим субъектам хозяйствования – конкурентам, создана угроза причинения таких убытков, нанесен вред деловой репутации других хозяйствующих субъектов или создана угроза нанесения такого вреда.
При этом под действием понимается как совершение различных сделок, так и других юридически значимых поступков. Такие поступки могут и не порождать определенные гражданские права обязанности, но отрицательно влиять на условия реализации предпринимательской деятельности конкурентами хозяйствующего субъекта. Такое отрицательное влияние может выражаться в причинении убытков и нанесении вреда деловой репутации.
Понятие недобросовестной конкуренции содержится и в международных актах. Так, в соответствии со ст. 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, принятой еще в 1883 году, в качестве недобросовестной конкуренции рассматривается всякий акт конкуренции, который противоречит честным обычаям в промышленных и торговых делах.
В главе 2.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Содержится перечень форм недобросовестной конкуренции. Так, недобросовестная конкуренция может выражаться в следующих действиях:
- дискредитация. Выражается в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, в результате чего причиняются убытки субъекту хозяйствования или наносится ущерб его деловой репутации. По мнению ФАС России дискредитация осуществляется с целью подрыва доверия клиентов к субъекту предпринимательской деятельности или к производимой им продукции, а также с целью привлечения внимания потребителей к своей собственной продукции, при этом такие действия осуществляются в форме распространения ненадлежащей информации. Ложность распространяемых сведений выражается в ее противоречии, несоответствии действительности. Искаженность информации об определенном факте, событии или действии предполагает такую ее интерпретацию субъектом хозяйствования, которая влечет ее неверное понимание, негативное восприятие в первую очередь потребителями товаров, работ или услуг. Неточность предполагает распространение субъектом хозяйствования информации о конкурирующих субъектах в недостаточном или неполном объеме, вследствие чего потребители или клиенты не имеют возможности всесторонне воспринять информацию, получить верное представление об определенном факте или действии субъекта хозяйствования;
- введение в заблуждение в отношении качества и потребительских свойств товара, количества товара, предлагаемого к продаже, места производства товара, условий, на которых товар предлагается. Введение в заблуждение предполагает распространение позитивной информации, содержание которой касается деятельности самого распространителя или его товара. При этом такая информация не соответствует действительности;
- некорректное сравнение хозяйствующего субъекта или его товара с конкурентом или товаром конкурента. Некорректное сравнение может быть как негативным, так и позитивным. При негативном сравнении субъект хозяйствования критикует товары конкуренты, восхваляя свои. Позитивное же сравнение оказывает негативного влияния на репутацию товара конкурента, но использует ее;
- приобретение и использование исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, индивидуализирующее юридическое лицо или индивидуализирующие товары, работы или услуги. Негативные последствия в этом случае проявляются только в том случае, если товар с незаконно используемым средством индивидуализации поступает в оборот;
- действия, создающие возможность смешения с деятельностью субъекта хозяйствования-конкурента или с товарами или услугами такого субъекта, который вводит соответствующие товары или услуги в гражданский оборот на территории нашего государства