Организация бухгалтерского учета экономического субъекта как основа нормативного регулирования деятельности

Государство предоставляет бюджетные средства безвозмездно. Это является основным принципом бюджетного финансирования. Бюджетные и казенные учреждения не имеют доходов для возврата государству средств.
Вторым принципом бюджетного финансирования является то, что бюджетными и казенными учреждениями средства получаются на выполнение показателей государственного (муниципального) задания, при этом учитывается правильность освоения и использования средств, полнота и качество предоставления государственных (муниципальных) услуг.
Третьим принципом является строго целевое использование бюджетных средств. Средства должны направляться на достижение заданных целей в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности или сметой [46, С.85]. Таким образом, существует два способа финансирования государственных (муниципальных) организаций – на выполнение государственного (муниципального) задания и по смете. Казенные учреждения финансируются по смете.
От казенных учреждений бюджетные учреждения отличаются тем, что их финансирование осуществляется не на основании не сметы, а плана финансово-хозяйственной деятельности. Также бюджетное учреждение имеет право распоряжаться доходами, получаемыми ими от платных услуг, а доходы казенного учреждения зачисляются на счет бюджета[17,С.485].
Объектом учета в бюджетных и казенных учреждениях являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Бухгалтерский учет в бюджетных и казенных организациях существенно отличается от учета в коммерческих организациях (рисунок 1.1):
средства для некоммерческих организаций поступают из бюджетных накоплений
план и типы счетов, формы смет, виды используемой кодировки
разный характер данных по каждой статье расходов
разный объем отчетности для контролирующих организаций, различия в сроках их сдачи
Источники доходов
Способ и формы ведения учета
баланс
отчетность
Рисунок 1.1- Отличия бухгалтерского учета бюджетных и коммерческих организаций
Источник: [13, с.16]
В бухгалтерском учете бюджетных организаций действуют другие классы и счета. Это в первую очередь связано с особенностями функционирования самих учреждений. Здесь нет счетов, связанных с осуществлением коммерческой деятельности, получением прибыли (за исключением определенных видов деятельности)[3, С.88].
Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает четыре уровня (рисунок 1.2).
Данные уровни вполне приемлемы и для коммерческого учета и для бюджетного учета. В первый уровень для бюджетного учета еще следует включить Бюджетный Кодекс РФ.
Федеральный закон «О бухгалтерском учете»; Гражданский кодекс РФ; постановления Правительства РФ.
Стандарты бухгалтерского учета
Методические указания; инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств
Учетная политика
1 уровень
2 уровень
3 уровень
4 уровень
Рисунок 1.2 - Система нормативного регулирования бухгалтерского учёта в РФ
Источник: [9, с.81]
Бюджетные учреждения финансируются из соответствующего бюджета в соответствии с государственным или муниципальным заданием

. Денежные средства перечисляются с лицевого счета, открытого в органе федерального казначейства.
Единый план счетов бухгалтерского учета бюджетных и казенных учреждений является документом второго уровня. Он утвержден Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» и Приказ Министерства финансов России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»[28].
В плане утверждены счета, которые применяются для синтетического и аналитического учета. Структура счета бюджетного учета включает в себя 26 разрядов[27].
С помощью единого плана счетов обеспечивается прозрачность осуществляемой бухгалтерской операции. Достижение этой прозрачности обеспечивается самим формированием счета по разрядам.
План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению являются основой при утверждении рабочего плана счетов организации, содержащего полный перечень синтетических и аналитических счетов (включая субсчета), необходимых для ведения бухгалтерского учета. В Плане счетов бухгалтерского учета приведены наименования и номера синтетических счетов (счетов первого порядка) и субсчетов (счетов второго порядка).
Для учета специфических операций организация может по согласованию с Минфином вводить в План счетов бухгалтерского учета дополнительные синтетические счета, используя свободные номера счетов. Субсчета используются организацией, исходя из требований управления ею, включая нужды анализа, контроля и отчетности.
 Организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета[24,С.178].
В бюджетном учете учет ведется методом начисления. Основным различием между кассовым методом учета и учетом по методу начисления является момент определения (признания) операции, т. е