Описание особенностей формирования программы социально-экономического развития Пермского края
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Текущий этап социально-экономического развития России характеризуется возрастающей ролью региональных прогнозных исследований, что важно в сложном федеративном устройстве Российского государства, которое состоит из 85 территориально, экономически и политически обособленных субъектов, не связанных общими целями развития. Прогнозы экономического и социального развития и созданные на их основе планы и программы в условиях России не будут считаться завершенными, если в них не предусмотрен территориальный разрез, который учитывает особенности и целевую направленность развития регионов. Только благодаря совместным усилиям федерального центра и всех субъектов Российской Федерации возможно выработать компромиссные варианты развития, которые будут отвечать и общенациональным, и региональным интересам. Регулирование регионального развития страны является одной из важнейших функций современного государства. Путем осуществления целенаправленной и последовательной региональной политики государство стремиться повысить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям, обеспечить хороший инвестиционный климат в регионе и т.д. Более трудоемкий и детальный этап работы по разработке региональных прогнозов выполняется субъектами Российской Федерации, поскольку именно на местах возможно более точно и достоверно отразить интересы и возможности населения, которое проживает на конкретной территории. С помощью регионального экономического прогнозирования расширяются горизонты стратегического планирования, появляются возможности своевременного реагирования органов государственного управления на происходящие изменения во внешней и внутренней среде, определяются альтернативные варианты развития, а также появляются возможные способы достижения запланированных результатов. Развитие экономики и социальной сферы в настоящее время происходит в условиях неблагоприятных факторов внешней среды. В таком случае для успешного и положительного регионального развития необходимы разработка и использование действенных инструментов регулятивной государственной политики. Важная функция государственной власти – это создание социально-экономической стратегии региона, которая выступает основой максимальных территориальных конкурентных преимуществ бизнеса региона и улучшения условий жизни его населения. Разработка и практическое применение эффективных способов стратегического планирования и сбалансированного регулирования экономики региона являются актуальной научной проблемой, ее решение находится в прямой зависимости от отношений бизнеса, власти и населения в условиях дифференциальных экономических интересов и потенциалов конкурентоспособности региона. На качество стратегии социально-экономического развития региона влияют передовые технологии прогнозирования, анализ внутренней и внешней среды, формирование сценариев развития, разработка эффективных инструментов государственно-частного партнерства, мониторинг и реализация планов. Актуальность выбранной темы исследования обусловила необходимость эффективных сочетаний различных инструментов государственного регулятивного воздействия в рамках системного подхода к планированию социально-экономического развития территории как фактору, обеспечивающему устойчивый экономический рост российской экономики и социальной сферы. Цель работы заключается в описании особенностей формирования программы социально-экономического развития Пермского края. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: Дать определение термину «программа социально-экономического развития региона»; Определить значимость и основные характеристики программы социально-экономического развития региона; Описать специфику разработки и реализации программы социально-экономического развития региона; Охарактеризовать систему управления социально-экономическим развитием региона; Определить критерии и показатели социально-экономического развития региона; Проанализировать социально-экономическое развитие Пермского края за последние 5 лет; Дать характеристику основным направлениям социально-экономического развития Пермского края на период до 2020 года; Представить особенности формирования программы социально-экономического развития Пермского края; Определить направления совершенствования процесса формирования и реализации программы социально-экономического развития Пермского края. Объектом исследования выступает программа социально-экономического развития Пермского края. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, которые складываются при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края в условиях дифференциальных и специфичных экономических интересах и потенциала региона. В качестве информационных источников, используемых при написании работы, будут выступать исследования отечественных ученых по стратегическому планированию, а также данные Службы государственной статистики Пермского края. Структурно работа состоит из трех разделов. Первый посвящен теоретическим вопросам, касающимся особенностей формирования программ социально-экономического развития регионов; второй – описанию экономики и социальной сферы Пермского края в настоящее время; третий – особенностям формирования и совершенствования программы социально-экономического развития Пермского края.
Теоретические аспекты формирования региональных программ социально-экономического развития
Развитие экономики и социальной сферы Российской Федерации неразрывно связано с перспективами социально-экономического развития российских регионов. Именно поэтому все долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического разв...
Специфика разработки и реализации программ социально-экономического развития на региональном уровне
Вопросы разработки и реализации программ СЭР на региональном уровне в современных условиях являются одним из динамичных участков теоретических исследований в государственном менеджменте. Значение программно-целевых методов в данном аспекте постоянно ...
Открыть главуАнализ социально-экономического развития Пермского края
В последние годы социально-экономическое состояние Пермского края заметно улучшилась. Опережающими темпами роста развиваются сектора, являющиеся общенациональными и региональными «точками роста». В регионе подготовлена прочная база для экономического...
Открыть главуОсновные направления социально-экономического развития Пермского края
В настоящее время жизнь региона ориентирована на программу социально-экономического развития Пермского края до 2020 года. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разрабатывался на основ...
Открыть главуОсобенности формирования программы социально-экономического развития Пермского края
Основными разработчиками программы социально-экономического развития Пермского края выступают Правительство Пермского края и администрация Пермского края. В настоящее время регион ориентируется на программу социально-экономического развития региона с...
Открыть главуНаправления совершенствования процесса разработки и реализации программы социально-экономического развития Пермского края
В настоящее время руководители Пермского края, уделяют большое внимание созданию благоприятных условий для жизни населения и деятельности предприятий и организаций. Для этих целей разрабатываются специальные программы, обладающие индикативным характе...
Открыть главуЗаключение
Развитие российской экономики и социально сферы напрямую зависит от их уровня и состояния в отдельно взятых субъектах Российской Федерации. Каждый регион принимает участие и вносит определенной вклад в создание сильного народного хозяйства и улучшении качества жизни населения всей страны. Наиболее сложная задача современной национальной экономики состоит в динамичном развитии разных типов регионов в единой экономике страны. Все регионы различаются уровнем конкурентоспособности и имеют неодинаковые интересы регионального развития. Данные аспекты должны быть учтены в модели развития экономики Российской Федерации наиболее эффективно. Важное условие качественной государственной регулятивной политики регионального развития – баланс в интересах властей региона, бизнеса и населения по вопросам социально-экономического развития региона. Для планомерной собственной деятельности регионы формируют программы социально-экономического развития, которые представляют собой комплексные системы целевых ориентиров социально-экономического развития региона, планируемые региональными органами власти, эффективные пути и средства достижения конечных ориентиров, включая финансовые, производственные, научно-исследовательские, социально-экономические, организационно-хозяйственные меры, которые увязаны по исполнителям, срокам и ресурсам. Необходимость программно-целевого метода исходит из обеспечения региональных систем информацией высокого уровня конкретности и качественной формулировке целей, для которой не определены четкие числовые ориентиры, но являющиеся достаточно прозрачными для установки требуемой направленности программных действий. Поскольку экономическое развитие региона существует совместно с его социальным развитием, соответственно и рассматриваться они будут совокупно, в единой программе. Программа социально-экономического развития региона представляет собой систему планов: стратегического, долгосрочного, среднесрочного, текущего. В программе социально-экономического развития региона находят отражение текущая социально-экономической ситуации региона, приоритетные проблемы, оценка природных ресурсов и состояние окружающей среды, демографическая ситуация в регионе и рынок труда, концепция социально-экономического развития региона, описание основных целевых программ, их ресурсное обеспечение и механизм осуществления, субъекты, участвующие в осуществлении программы и действия между ними, расчеты экономической эффективности программы, управление программой. В России программы социально-экономического развития приобрели популярность и стали активно использоваться в 2000-х годах. Сейчас каждый субъект Российской Федерации формирует программу собственного социально-экономического развития. За пройденные этапы становления программы стали конкретнее, система их целеполагания все чаще была ориентирована на стратегические приоритеты. Однако анализ показал, что целевые программы все еще остаются недостаточно эффективными. Не удалось в полной мере использовать данные программы в качестве полноценного инструмента концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития. Программа комплексного социально-экономического развития региона разрабатывается местными органа власти при поддержке Правительства Российской Федерации и органов власти субъекта Федерации. В условиях многоукладной собственности орган власти обязан учитывать планы развития частных компаний и населения. Созданные стратегии социально-экономического развития региона решают проблемы качества конкурентоспособности региона и определяют способы достижения устойчивого роста экономики и максимально эффективно раскрывают его потенциал. Формирование программы социально-экономического развития региона производится с учетом особенностей, существенно отличающих данный регион от других субъектов Российской Федерации: географического положения, транспортной доступности, наличия тех или иных видов полезных ископаемых и природных ресурсов, развитости отдельных видов промышленности и производства, трудового потенциала, наличия необходимой инфраструктуры и т.д. Формирование программы социально-экономического развития трудоемкий и длительный процесс, который включает в себя несколько этапов. Первый шаг в создании программы социально-экономического развития – это сбор всей необходимой информации о текущем состоянии экономики и социальной сферы. На сновании данных статистики определяется динамика развития региона, сильные и слабые его стороны, исходя из которых определяется концепция развития региона на ближайшую перспективу, ставятся цели и задачи. На следующем этапе разрабатываются сценарии социально-экономического развития региона и ведется подготовка предварительного варианта программы и основополагающих показателей прогноза. Завершающий этап – это формирование окончательного варианта программы социально-экономического развития региона после уточнения показателей прогноза. При реализации программы важная роль отводится мониторингу, который показывает различия между полученными и запланированными показателями. Допускается корректировка среднесрочных и долгосрочных программ. Пермский край является крупным промышленным центром, который занимает лидирующие позиции среди российских регионов по добыче нефти и газа. Здесь активно развивается химическая промышленность, черная и цветная металлургия, машиностроение, лесопромышленный комплекс. После долгого запустения в последние годы набирает обороты развитие сельского хозяйства. За анализируемый период (с 2013 по 2018 годы) развитие Пермского края проходило динамично. Непрерывно демонстрировали рост такие экономические показатели как уровень валового регионального продукта, в том числе валового регионального продукта на душу населения, объем инвестиций, направленных на развитие региона. Как показатель роста благосостояния населения и качества его жизни следует отметить постепенное увеличение номинальной заработной платы. В настоящее время в Пермском крае активно строятся производственные и жилые здания, объекты инфраструктуры, ведутся работы по сохранению окружающей среды и культурного наследия. Все это происходит благодаря грамотно сформированной программе социально-экономического развития, ориентируясь на которую живет регион. Именно точно поставленные цели и задачи, определенные направления развития региона, установка показателей помогли региону выйти на положительный результат своего развития. Однако, несмотря на успех во многих отраслях экономики и социальной сферы, в регионе существует масса проблем и отрицательных тенденций развития. До сих пор в Пермском крае не решена демографическая ситуация и наблюдается естественная убыль населения. Как отрицательный результат социальной политика следует рассмотреть высокий уровень безработицы, большую долю ветхого и аварийного жилья, не снижающийся уровень преступности. Нельзя не обратить внимание на недостаточное качество здравоохранения и образования. В связи с сокращением количества образовательных и медицинских учреждений следует сделать их услуги доступнее, качественнее, используя современные достижения, технологии и технику. Пермский край обладает высоким потенциалом для развития. За последнее десятилетие органы власти края проделали большую работу по определению основных направлений социального и экономического развития и вывели показатели развития на устойчивый положительный курс. Несмотря на существенные недостатки, например, демографическая проблема, загрязненность окружающей среды, нарастающая безработица, характерные и для других субъектов Российской Федерации, качество жизни населения и его благосостояние растет: в Пермском крае рост заработной платы опережает уровень инфляции, появляются новые объекты инфраструктуры и дороги, строятся комфортабельные жилые комплексы, поддерживается состояние культурных объектов. Таким образом, для достижения высоких и стабильных показателей развития экономики и социальной сферы в регионе следует предельно точно определять приоритетные цели и задачи такого развития, грамотно выбирать мероприятия для их реализации и объективно оценивать полученные результаты. Ключевым моментом данного вопроса является четкая и однозначная формулировка основных положений программы социально-экономического развития региона, выполненная компетентными органами власти.
