Оценка эффективности формирования и использования финансовых ресурсов в бюджетном учреждении
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Бюджетным учреждениям отводится важнейшая роль в становлении и развития общества современной России. Именно бюджетные учреждения выполняют многочисленные функции и задачи в социальной сфере, в частности, в сфере культуры, образования, социальной поддержки населения, здравоохранения, благоустройства и обеспечения коммунальными услугами. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день существует ряд проблем формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений, которое препятствуют их успешному функционированию и исполнению своих функций. В частности, развитие финансовой самостоятельности бюджетных учреждений подразумевает расширение доходных источников и эффективное их использование для достижения целей функционирования, определенных органами исполнительной власти, выполняющими функции и полномочия учредителей. Важным условием для этого становится умение и готовность специалистов органов власти и учреждений использовать современные приемы и различные способы финансового обеспечения, управления доходами бюджетных учреждений, рассмотрению которых посвящено данное исследование. Цель исследования – определить направления повышения эффективности формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений, на примере ГИ КНЦ РАН. Для достижения цели поставлены следующие задачи: Исследовать понятие бюджетного учреждения и его социальную роль; Рассмотреть порядок формирования и использования финансовых ресурсов бюджетных учреждений; Изучитьзарубежный опыт финансирования бюджетных учреждений; Составить общую характеристику объекта исследования - ГИ КНЦ РАН; Провести анализ финансовых ресурсов ГИ КНЦ РАН; Установить проблемы финансового обеспечения бюджетного учреждения ГИ КНЦ РАН; Предложить рекомендации по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов ГИ КНЦ РАН. Объект исследования – ГИ КНЦ РАН. Предмет – совокупность теоретических и практических аспектов финансовой деятельности бюджетных учреждений. Теоретической базой послужили труды ведущих отечественных исследователей, которые посвящены изучению сущности финансов государственных муниципальных учреждений (Маркина Е.В., Грязнова А.Г.), порядку и источникам финансирования бюджетных учреждений (Базарова А. С., Калуцкая Н.А.), финансовому механизму деятельности учреждений (Бескровный П.В., Несутулов А.С., Вейг А.В., Загарских В.В.), правовом основам финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений ( Нуриахметов Н.М., Писарева Е.Г.), проблем выполнения государственного (муниципального) задания (Загарских В.В., Несутулов А.С.) и др. Основные методы исследования: монографический метод, анализ научной литературы для изучения различных подходов к исследуемой теме, метод сравнения, метод обобщения, метод горизонтального и вертикального анализа, коэффициентный метод. Информационная база исследования: Законодательство РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы РФ. Бухгалтерская и иная отчетность ГИ КНЦ РАН. Научно-практическая значимость работы состоит в определении способов повышения эффективности формирования и использования финансов ГИ КНЦ РАН. Кроме того, представленные по итогам исследования предложения и рекомендации могут быть использованы учреждениями, которые в соответствии с действующим механизмом финансирования осуществляют деятельность в бюджетной сфере. Структура дипломной работы в соответствии с поставленной целью и задачами включает введение, две главы, которые состоят в общей сложности из 7 параграфов, заключение, список литературы. Первая глава раскрывает теоретические основы финансов бюджетных учреждений. Во второй главе представлена характеристика ГИ КНЦ РАН, динамика основных показателей деятельности учреждения, проведен анализ внешних и внутренних проблем финансирования бюджетных учреждений. Также во второй главе представлены рекомендации по совершенствованию финансовой деятельности бюджетного учреждения. В заключении подведены общие итоги выпускной квалификационной работы, определены основные выводы.
Понятие бюджетного учреждения и его социальная роль
Государственные (муниципальные) учреждения в рыночной экономике выполняют важные экономические и социальные функции, так как в своей деятельности они руководствуются не извлечением наибольшей прибыли, а стремлением удовлетворить общественные потребно...
Открыть главуИзучитьзарубежный опыт финансирования бюджетных учреждений;
Составить общую характеристику объекта исследования - ГИ КНЦ РАН; Провести анализ финансовых ресурсов ГИ КНЦ РАН; Установить проблемы финансового обеспечения бюджетного учреждения ГИ КНЦ РАН; Предложить рекомендации по совершенствованию формировани...
Общая характеристика ГИ КНЦ РАН
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Геологический институт Кольского научного центра Российской академии наук (далее – ГИ КНЦ РАН либо Институт) зарегистрировано 19 сентября 2002 года по адресу 184209, Мурманская область, г. Апатит...
Анализ объема и структуры финансовых ресурсов ГИ КНЦ РАН
На основании годовых отчетов ГИ КНЦ РАН рассмотрим итоги финансово-хозяйственной деятельности (опубликованы на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях: http://bus.gov.ru/). [41] В таблице 1 представле...
Открыть главуПроблемы финансового обеспечения бюджетного учреждения
Для начала отметим, что организация финансового обеспечения учреждения, как и иных государственных учреждений, осуществляется на основе плана-финансово-хозяйственной деятельности, составленного в соответствии с государственным заданием. Источниками ф...
Открыть главуЗаключение
В теоретической главе установлено, что сущность и значение государственных (муниципальных) бюджетных учреждений определяется особенностью их социального и парового статуса, а также целями деятельности и спецификой источников финансирования. Бюджетные учреждения - это организации, которые созданы органами государственной власти всех уровней, а также органами местного самоуправления для реализации социально-культурных функций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется полностью или частично из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе государственного (муниципального) задания и плана-финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Высокая социальная значимость бюджетных учреждений неоспорима, так как ими они реализуют цели задачи государственной политики. Источниками финансирования выступает - бюджетное финансирование, внебюджетное финансирование. Главный механизм финансового обеспечения таких учреждений – финансирование на основе государственного (муниципального) задания. Основные направления расходов бюджетных учреждений – оплата труда с отчислениями, содержание и обслуживание зданий, материальное и техническое оснащение. Расходы учреждений формируются в соответствии с утвержденными нормативными затратами на оказание государственных услуг в рамках госзадания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки. Также изучен мировой опыт финансирования бюджетных учреждений, который показал, что для зарубежных стран характерно наличия не только прямого финансирования учреждений, но и косвенного, например, в виде налоговых льгот. Наиболее распространенная форма прямой государственной поддержки – это гранты, предоставляемые бюджетным организациям. Значительное внимание в зарубежных странах уделяется привлечению частных инвестиций для финансирования деятельности бюджетных учреждений. Во второй главе проведен анализ ГИ КНЦ РАН. ГИ КНЦ РАН - научно-исследовательский институт, выполняющий в настоящее время научные исследования по трем главным научным направлениям: геология, геохронология, металлогения и глубинное строение докембрийских структур, их роль в формировании континентальной литосферы на Кольском полуострове. Проведенный анализ позволят сделать вывод, что деятельность учреждения практически полностью финансируется за счет субсидии на выполнение государственного здания (из федерального, более 85 % от общей величины доходов), это вполне объяснимо, так как учреждение создано для реализации функций государства в сфере науки. Основную часть расходов учреждения составляют расходы по оплате труда с начислениями. В целом за рассматриваемый период объемы финансирования деятельности Института сократились: расходы учреждения сократились на 26,8 млн. руб. и составили по итогам 2016 г. 129,9 млн. руб. доходы сократились за период на 23,4 млн. руб. и составили по итогам 2016 г. 136,6 млн. руб. Положительным моментом является, то, что Институт преодолел убыточность 2014-2015 г., по итогам 2016 г. доходы учреждения больше расходов. С учетом результатов анализа, можно сказать, что финансового обеспечения не хватает для реализации потенциала учреждения и его дальнейшего развития. Об этом свидетельствует снижение уровня оплаты труда сотрудников и среднесписочной численности в 2014-2016гг. Проблемы финансового обеспечения ГИ КНЦ РАН обусловлены как внешними условиями, так внутренними причинами. Основные проблемы ГИ КНЦ РАН являются: 1)недостаточность бюджетного финансирования, бюджетное финансирование ежегодно снижается. В свою очередь нехватка финансовых ресурсов является причиной следующих проблем: - низкий уровень материально- техническое оснащение, практически все научное оборудование было приобретено в советское время, что делает результаты научной деятельности не конкурентоспособными и пригодными лишь для теоретических исследований; - нехватка финансов не позволяет повысить качественный уровень кадрового состава, средний возраст научных исследователей 55, возможности для реализации финансовых инструментов привлечения и закрепления молодых кадров отсутствуют; 2)Развитие предпринимательской деятельности имеет свои особенности: трудности привлечения частных инвестиций в НИР, низкая рентабельность таких инвестиций; 3) Реализация внутреннего финансового контроля возложена на бухгалтерию, частично на планово-экономическую службу учреждения в результате этого: - снижается независимость финансового контроля. - увеличивается нагрузка на работников, что снижает вероятность обнаружения ошибок. К основным внешним проблемам можно отнести несовершенство современного механизма финансирования бюджетных организаций на основе формирования и исполнения государственного задания. Кроме того, с учетом результатов анализа, можно сказать, что финансового обеспечения не хватает для реализации потенциала учреждения и его дальнейшего развития. Об этом свидетельствует сокращения уровня оплаты труда в учреждении и среднесписочной численности сотрудников. В качестве направления повышения эффективности использования бюджетных средств научными учреждениями предложена централизация закупок в сфере науки. Способ реализации данного мероприятия - создание специального учреждения по организации и управлению закупками учреждений науки в субъектах РФ. Цель данного мероприятия: оптимизировать административные расходы учреждений науки; оптимизировать закупочный процесс учреждений науки; сократить риски нарушения законодательства о размещении заказов научными учреждениями и др. Для ГИ КНЦ РАН предложена система мероприятий для совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов: 1) внедрить в деятельность учреждения систему финансового контроллинга; 2) принять в штат учреждения нового сотрудника по финансовому контролю и аудиту в бюджетных учреждениях; 3) Расширить внебюджетные источники финансирования в результате следующих мероприятий: - повышение рейтинга и популяризация учреждения посредством разработки и реализации PR- стратегии; - использование дополнительного источника дохода – размещение рекламы; - привлечение спонсоров для реализации проектов, реализация фандрайзинга. 4) Активно развивать коммерческую деятельность в области геотуризма: организация выездов на уникальные геологические объекты Кольского полуострова. 5) Повысить собственную доходность за счет внедрения внедрение в практику результатов интеллектуальной деятельности института (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов). Способ реализации данного мероприятия - создание хозяйственных обществ, либо хозяйственные партнерства, которые будут распространять, и внедрять указанные результаты труда. Предполагается, что предложенные мероприятия произведут положительный эффект: - усиление контроля исполнения плана расходов и доходов, обеспечение целевого использования бюджетных средств; - повышение эффективности использования финансовых ресурсов; - увеличение собственной доходности учреждения и финансовой независимости.
