Общий порядок осуществления кадастровой деятельности

Как пишет Липски С.А., «в отечественное законодательство понятие кадастровой деятельности было введено в 2007 году Законом о кадастре» [26].
В настоящее время названное понятие содержится в части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), согласно которой кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях [5].
Указанной нормой также предусмотрено, что специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер - физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров [5].
Кадастровый инженер согласно требованиям статьи 31 Закона № 221-ФЗ может выбрать одну из следующих форм организации кадастровой деятельности:1) в качестве индивидуального предпринимателя; 2) в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Буров М.П. в этой части отмечает, что «кадастровые работы в комплексе формируют производственный процесс кадастровой деятельности» [16, с. 8].
Нельзя не согласиться также с мнением автора в части того, что «кадастровые работы многоаспектны по своему содержанию, методам ведения, получения и обработки данных» [16, с

. 9].
Кроме того, в учебной литературе можно встретить следующие определения понятия «кадастровая деятельность».
К примеру, Клюшниченко В.Н. указывает, что кадастровая деятельность представляет собой «выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые сведения для осуществления кадастрового учета этого недвижимого имущества» [20, с. 76].
Автор также отмечает, что «в процессе кадастровой деятельности осуществляется формирование объекта недвижимости» [21, с. 59].
Как пишет Сизов А.П., кадастровой деятельностью является «выполнение управомоченным лицом работ по подготовке документов для последующего осуществления кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровые работы)» [32, с. 43].
По мнению Бурова М.П., «в процессе кадастровой деятельности, осуществляя кадастровые работы, кадастровый инженер совместно с заказчиком работ формирует объект недвижимости; впоследствии он индивидуализируется и идентифицируется при кадастровом учете» [16, с. 91-92].
Как полагает Широкова А.А., «кадастровые работы относятся к работам по сбору и воспроизведению сведений об объектах недвижимости в документальном виде» [37, с. 31].
При этом автор определяет кадастровые работы как «совокупность различных мероприятий и действий, направленных на получение сведений об объектах кадастра и реализацию всех их информационных преобразований» [37, с. 32].
Далее считаем необходимым отметить, что в силу положений части 4.1