Общее понятие и признаки методов управления

Государственное управление – это совокупность признаков, принципов, которые являются прерогативой специальных субъектов, которые назначаются исполнительными, административными или специальными органами. Это исполнительная деятельность, которая осуществляется ежедневно и непосредственно руководством экономического, социально-культурного или административно-политического строительства.
Такая деятельность подчинена и осуществляется на основании закона, в отношении деятельности законодательной государственной администрации. Законотворчество возможно только в том случае, если это предусмотрено действующим законодательством, если правоохранительная система взаимосвязана с правоохранительными органами. Здесь можно выделить несколько характерных признаков: [11, с. 89]
Деятельность носит организационный и организационно-административный характер.
Управление деятельностью в своем процессе реализует функции государства.
Деятельность осуществляется строго уполномоченными на то субъектами управления.
Субъектами государственного управления являются должностные лица государственных органов, наделенные властью.
Объектами государственного управления являются предприятия и организации, а также граждане, не имеющие власти.
Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации исполнительной власти, важную роль отводится административно-правовым методам государственного управления. [11, с. 92]
В общепринятом смысле метод означает способ, практическую реализацию чего-либо. Что касается государственного управления, то это метод, прием, практическая реализация задач и функций исполнительной власти в деятельности исполнительных органов (должностных лиц) на основе возложенных на них компетенций, в установленных пределах и в соответствующей форме.
Административные методы обычно классифицируются как методы или средства неэкономического или непосредственного контроля действий субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующих объектах управления независимо от конкретной области общественной жизни

. Они находят свое выражение в совершении субъектом управления таких управленческих действий, в содержании которых автор обеспечивает надлежащее поведение контролируемых объектов. [24, с. 233]
Административно-правовые методы государственного управления находятся в единстве с формами государственного управления. Форма государственного управления определяет выбор метода государственного управления, который определяется задачами управления. Метод государственного управления всегда имеет в качестве адресата соответствующий объект (индивидуальный или коллективный). В методах управления государственный (общественный) интерес, управляющая воля государства находит свое выражение в соответствующей форме.
Таким образом, под методами государственного управления понимаются определенные права, определяемые конкретными методами и методами деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляемыми в пределах их компетенции и вызывающими правовые последствия. Выбор конкретных методов государственного управления определяется задачами, стоящими перед исполнительным органом или должностным лицом, а также их компетенцией.
Административно-правовые методы государственного управления имеют следующие основные особенности:
Они используются в процессе исполнительной и административной деятельности исполнительных органов и их должностных лиц с целью решения задач государственного управления.
Они определены законом и закреплены в законодательных и иных нормативных актах, определяющих статус субъектов государственного управления. Этим административно-правовые методы государственного управления отличаются от экономических, социально-психологических и других методов, используемых в других областях управления.
Они выражаются в конкретных методах и способах реализации субъектами государственного управления задач в пределах своей компетенции, которые влекут за собой правовые последствия.
Их выбор обусловлен компетенцией субъектов государственного управления.
В сфере государственного управления существуют два универсальных метода - убеждение и принуждение