Объект работы – содержание и направления деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры

Предмет работы – связь деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры с политикой и политической обстановкой.
Цель работы – анализ деятельности ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного наследия, в сфере сохранения культурного разнообразия и в сфере международного культурного сотрудничества.
Для достижения данной цели нам необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть основные направления деятельности ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного наследия и их связь с политикой.
Проанализировать работу ЮНЕСКО по сохранению объектов культурного наследия в различных странах мира.
Изучить деятельность ЮНЕСКО по поддержке культурного сотрудничества между различными странами.
Разобрать деятельность ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного разнообразия и развития диалога между культурами в условиях глобализации.
Хронологические рамки работы – 1945-2018 годы. Нижняя хронологическая граница определяется годом создания ЮНЕСКО, верхняя хронологическая граница – современностью.
Всю источниковую базу работы мы можем разделить на несколько групп: делопроизводственные источники, актовый материал и материалы периодической печати.
Делопроизводственным документом является Устав организации. Устав ЮНЕСКО помогает нам выявить основные принципы работы этой организации, определить цели её деятельности.
К актовому материалу мы относим многочисленные Конвенции и Декларации, изданные ЮНЕСКО по вопросам, связанным с проведением культурной политики. С помощь актового материала мы можем определить основные направления в деятельности организации в сфере культуры, принципы реализации этой деятельности, преследуемые цели и многое другое. В Конвенциях и Декларациях нередко указывается причина приятия документа, которая позволяет установить связь с политической сферой. Отдельно можно сказать о резолюциях ООН, которые зачастую были приняты по инициативе ЮНЕСКО. Данные источники расширяют наши знания о деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры.
Из материалов периодической печати нами были использованы публикации в таких российских изданиях как Лента.ру, РИА-Новости, Российская газета и некоторые другие. Периодическая печать освещает саму деятельность ЮНЕСКО в сфере культуры и те или иные события, связанные с деятельностью ЮНЕСКО (например, разрушение культурного наследия). Данный источник незаменим для нас на современном этапе деятельности организации.
Степень изученности проблемы. К деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры обращались многие отечественные и зарубежные специалисты. Особенностью исследовательской литературы, посвященной ЮНЕСКО, является то, что многие издания были подготовлены работниками самой организации. Комплексные работы как в отечественной, так и в зарубежной историографии чаще всего выходили к юбилею организации. Исследователи, рассматривая различные шаги ЮНЕСКО в сфере культуры, крайне редко связывают их с политикой.
Всю отечественную историографию мы можем разделить на два периода: советский и современный. Первые комплексные работы, посвященные истории ЮНЕСКО, появились ещё в 1960-х годах. Особенностью отечественной историографии 1960-1980-х годов мы можем назвать то, что авторы делали упор не на самой деятельности ЮНЕСКО, а на роли Советского Союза в этой организации. В 1966 году была опубликована коллективная монография «ЮНЕСКО и современность: к 20-летию ЮНЕСКО», где подчеркивалась роль Советского Союза в укреплении мира. В работе отмечалось, что ЮНЕСКО не должна вмешиваться в решение политических вопросов. Второй крупной работой советского периода мы можем назвать монографию Г.В. Уранова «ЮНЕСКО: к 40-летию деятельности», в которой сделан акцент на том, что деятельность ЮНЕСКО на протяжении всего её существования была направлена на «укрепление мира и безопасности».
Куда больший интерес для нас представляет современный этап в историографии, так как с 1990-х годов отечественные исследователи начинают изучать саму деятельность ЮНЕСКО, без её связей с Советским Союзом или Россией. В этот период появляется большое количество работ, посвященных деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры и её связям с политикой. Среди современных авторов прежде всего хотелось бы отметить А.С. Скачкова, который предпринял первое комплексное исследование деятельности ЮНЕСКО в сфере развития современных мировых культур, сделав упор на связь политики и культуры.
Все остальные современные работы мы можем разделить на две большие группы: освещающие деятельность ЮНЕСКО в сфере культуры и анализирующие нормативно-правовую базу деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры. К работам из первой группы мы относим статьи А.С. Соколовой, Н.В. Максаковского, В.В. Литовченко, А.С. Изнаурова и многих других. В подобных статьях содержится информация об основных мероприятиях и программах ЮНЕСКО в области культурной политики. Иногда авторы делают интересные умозаключения о связи культуры и политики в деятельности ЮНЕСКО. Например, Е.А. Джанджугазова пишет о связи работы ЮНЕСКО в области сохранения культурного наследия и политической ситуации в Сирии в начале XXI века.
Во вторую группу входят статьи следующих авторов: Н.А. Нугманов, Н.М. Гусейнова и Е.И. Задорожная, Г.В. Головина и И.А. Савина, Д.В. Бабекин и многие другие. В перечисленных работах рассматриваются причины принятия документов; анализируются основные положения и их связь с идеями, пропагандируемыми ЮНЕСКО; иногда рассказывается о реальных действиях, сделанных после принятия документа. Здесь авторы также делают интересные выводы о связи культуры и политики в деятельности ЮНЕСКО. Так В. Барышев отмечает, что передача германских культурных ценностей СССР ГДР была связана с принятием Конвенции 1954 года.
Среди зарубежных исследователей прежде всего хотелось бы отметить работы таких авторов как Ф.А. Вальдеррама, Р.П. Друа, М. Кониль Лакост и С. Сполдинг и некоторые другие. Французский исследователь М. Кониль Лакост интересен нам тем, что освещает не только достижения ЮНЕСКО, но и её неудачи, существовавшие споры и многое другое. Обзорный характер имеют работы испанца Ф.А. Вальдеррамы и француза Р.П. Друа. Оба автора рассматривают деятельность ЮНЕСКО в её историческом развитии в различных сферах – образование, культура, естественные и социальные науки, коммуникации и другие. Обзор историографии убеждает нас в необходимости дальнейшего изучения связей политики и культуры в деятельности ЮНЕСКО.
Методологическую основу работы составляют принципы историзма и объективности, которые помогают нам изучить деятельность ЮНЕСКО в историческом контексте и вне зависимости от политических, религиозных или иных убеждений.
Также нами были использованы следующие специально-исторические методы: историко-генетический, историко-системный и институциональный. Историко-генетический метод помог нам выявить причины создания ЮНЕСКО и её деятельности в сфере культуры. Именно на начальном этапе работы организации нам проще всего увидеть связь политики и культуры

. Историко-системный метод позволил нам рассмотреть деятельность ЮНЕСКО в сфере культуры как целостную систему: определить её цели и функции, отметить связь с политической деятельностью, проследить происходящие со временем изменения. Институциональный метод необходим нам так как ЮНЕСКО является институтом. Институциональный метод также помогает нам рассмотреть работу организации в контексте современных политических процессов.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней обобщены исследования отечественных и зарубежных специалистов, посвященные деятельности ЮНЕСКО в сфере культуры. Помимо этого, были сделаны умозаключения и выводы о связи политики и культуры в деятельности организации.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы могут быть использованы в деятельности ЮНЕСКО по сохранению культурного наследия и культурного разнообразия в дальнейшем. Кроме того, материалы работы могут быть использованы при составлении университетских курсов по истории XX века, истории международных отношений и специального курса по истории ЮНЕСКО.
Структура работы. Цель и задачи работы определили её структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Деятельность ЮНЕСКО в сфере сохранения культурного наследия и её связь с политикой.
Основные направления деятельности ЮНЕСКО.
ЮНЕСКО была образована в сложной политической обстановке, сразу же после окончания Второй мировой войны – 16 ноября 1945 года. Даже при самом создании организации политический фактор играл достаточно большую роль. Инициатива создания организации принадлежала конференции «министров образования стран-союзников», которая была созвана ещё во время войны. Министры Великобритании, Бельгии, Греции, Чехословакии, Норвегии, Голландии, Югославии и Польши собрались в ноябре 1942 года в Лондоне на конференцию. В дальнейшем прошел ещё ряд встреч, на которых была выдвинута идея о создании международной организации в сфере образования.
ЮНЕСКО должна была способствовать сотрудничеству различных государств и народов, содействовать укреплению мира и международной безопасности. При создании в ЮНЕСКО вошли государства Европы, Африки, Азии, Южной и Северной Америки, а также Австралия. Среди первых членов организации мы можем встретить Францию, Китай, Мексику, Грецию, Бразилию, Египет, Турцию, США, Ливан и многие другие страны. Столь разнообразный состав участников подчеркивает идею ЮНЕСКО о всемирном сотрудничестве.
Как уже было отмечено нами ранее, деятельность ЮНЕСКО в сфере культуры является одним из основных направлений деятельности данной организации. Культурная деятельность организации также не лишена политической составляющей. Ещё в Уставе ЮНЕСКО, принятом в Лондоне в 1945 году, оговаривалось, что одной из целей деятельности организации является «распространение культуры», а также «сохранение и охрана мирового наследия человечества». Вторая мировая война принесла не только многочисленные человеческие жертвы и полностью уничтожила инфраструктуру некоторых городов, но и нанесла невосполнимый урон культурному наследию человечества. Некоторые памятники культуры были уничтожены в ходе военных действий, а многие музеи были разграблены мародерами. Население планеты осознало, что культурные ценности также нуждаются в охране и защите от внешних воздействий.
На официальном сайте ЮНЕСКО также подчеркивается, что создание организации напрямую было связано с последствиями Второй мировой войны, в результате которой «родилось новое видение мира». В.В. Литовченко указывает, что создание ЮНЕСКО было необходимо в сложной геополитической ситуации 1940-х годов и лишь развитие международного сотрудничества могло бы помощь защитить интересы будущих поколений.
Первые меры в области сохранения культурного наследия были приняты ещё в 1950-е годы. В 1954 году по инициативе ЮНЕСКО была созвана международная конференция в Гааге, на которой обсуждался вопрос о сохранении культурных ценностей в связи с последствиями Второй мировой войны. В результате работы конференции была подготовлена и принята в том же 1964 году Гаагская «Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». По сравнению с предшествующими международно-правовыми актами, Гаагаская конвенция может применяться в случае любого вооруженного конфликта, в том числе при оккупации или внутригосударственном конфликте.
Мы можем связать принятие подобной конвенции не только последствиями Второй мировой войны, но и с геополитической ситуацией в мире на тот момент. Вскоре после окончания войны в 1945 году началось новое противостояние – «холодная война». В историографии начало «холодной войны» обычно привязывают к речи У. Черчилля в Фултоне, произнесенной 5 марта 1946 года. В 1950-х годах «холодная война» нашла свое отражение и в вооруженных конфликтах. В частности в 1950-1953 годах проходила война в Корее – между Республикой Корея и КНДР. В эти же годы конфликт разгорелся и в другом азиатском регионе – Индокитае. В результате возникли новые угрозы культурному наследию человечества.
Гаагская конвенция 1954 года давала собственное определения понятия «культурных ценностей», к которым были отнесены следующие три группы: ценности, движимые или недвижимые (памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, произведения искусства, рукописи, книги и т.д.); здания, где хранятся культурные ценности (музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов и т.д.); и наконец центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей. Мы видим, что конвенция трактует понятие «культурных ценностей» очень широко в связи с масштабными разрушениями культурных объектов в 1940-х годах и в связи с новыми угрозами.
В Конвенции оговаривались действия по охране культурных ценностей в условиях оккупации, в условиях необъявленной войны и в условиях военных действий. Были заложены основы уголовной ответственности, для нарушающих Конвенцию лиц. Провозглашался принцип уважения культурных ценностей и вводилось понятие специальной защиты – присвоение культурному объекту особого статуса. В качестве отличительного знака для идентификации объектов использовался «щит, заостренный снизу, разделенный на четыре части синего и белого цвета». Объекты с подобным знаком находились под охраной ЮНЕСКО.
Данная Конвенция стала первым международным документом, посвященным исключительно «защите культурных ценностей во время войны». Ряд авторов отмечает, что Конвенция 1954 года имеет ряд значительных минусов. В частности, она противоречит другим международным договорам. Исследователи также подчеркивают, что к началу XXI века Конвенция уже существенно устарела