Нормативно-правовая основа государственного управления ветеринарной службой в РФ

Нормативно-правовая основа государственного управления ветеринарной службой в РФ имеет как практическое осмысление, так и теоретическое.
Деятельность системы ветеринарной службой в РФ регламентирована нормативно-правовыми актами различного уровня, включая:
международное законодательство;
федеральное законодательство РФ;
региональное законодательство РФ.
В системе международного законодательству по вопросам ветеринарии, прежде всего, стоит отнести:
1) Кодексы: здоровья наземных животных Всемирной организации здоровья животных (Наземный кодекс МЭБ) Кодекс здоровья водных животных (Водный кодекс МЭБ) и которые устанавливает стандарты установлены стандарты для того, чтобы улучшить здоровье и благополучие животных и ветеринарное здоровье населения во всем мировом пространстве и обеспечить ветеринарно-санитарную безопасность при осуществлении международной торговли наземными и водными животным, а компетентным органам, которые осуществляют импортирование наземных и водных животных применять те меры, которые установлены кодексами с целью раннего выявления возбудителей болезней, которые могут быть опасны для человека и животных, но при этом не создавать необоснованные барьеры такой международной торговли.
2) Международные конвенции:
Международная конвенция о транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства, которая устанавливает равновесие между санитарными требованиями в международной торговли и свободой транзита животных, мяса и иных продуктов животноводства;
Международная конвенция о вывозе и ввозе продуктов животноводства (иных чем мясо, мясные фабрикаты, свежие продукты животного происхождения, молоко и молочные продукты), которая предусматривает нормы в части свободного обращения продуктов животноводства (кожа, рога, копыта, шкуры, зубы, кости и т.д.), которые отражены в документе странам, ратифицировавшим данный международный акт;
Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.), нормы которой направлены на предупреждение заразных болезней животных.
Что касается федерального законодательства по вопросам ветеринарии, то его можно систематизировать следующим образом:
Конституция РФ;
Федеральные законы;
Указы Президента РФ;
Постановления и распоряжения Правительства РФ:
Приказы министерств и ведомств РФ.
Основополагающим документом, который определяет основные начала для всей российской правовой системы по вопросам ветеринарии, является Конституция РФ. Напрямую, нормы Конституции РФ не регулируют вопросы ветеринарии, но они определяет фундаментальные права граждан: на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, реализация которых зависит от эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, что является основными задачами для системы ветеринарной службы РФ.
Наиболее значимым законом по вопросам ветеринарии является Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»

. Нормы данного закона разделены на семь основных раздела. Первый раздел закрепляет общие нормы, касающиеся ветеринарии в РФ. Они дают определение ветеринарии, под которой понимается научные знания и практическая деятельность, цель которых предупредить болезни животных осуществлять их лечение, обеспечить выпуск продуктов животноводства, которые являются полноценными и безопасными в ветеринарном отношении и защищать население от болезней, являющиеся общими как для человека так и для животных. Также определены задачи ветеринарии и специалисты области ветеринарии. Кроме этого нормы первого раздела регламентирует систему нормативно- парового регулирования по вопросам ветеринарии, особое место среди которых отводится ветеринарным правилам, полномочия РФ и ее субъектов по вопросам ветеринарии, отношения, связанные с федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии.
Второй раздел Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» закрепляет основу деятельности Государственной ветеринарной службы РФ, ведомственной ветеринарно-санитарной и производственной ветеринарной службы.
Третий раздел Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» содержит нормы, отнесенные к государственному ветеринарному и ведомственному ветеринарно-санитарному надзору.
Нормы четвертого раздела Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» регулируют отношения, касающиеся общих требований в части предупреждения и ликвидации болезней животных и обеспечения безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Пятый раздел Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» содержит нормы, отнесенные к защите населения от болезней, которые являются общими как для человека, так и для животных.
Шестой раздел Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» определяет нормы в части ответственности за нарушение ветеринарного законодательства.
В седьмом разделе Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» содержаться нормы, регламентирующие международное сотрудничество.
Стоит отметить, что в Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» внесено 20 изменений, характеризуя нестабильность нормативного регулирования, и предопределяет принятие нового закона «О ветеринарии», с учетом всех происшедших изменений в области ветеринарии