Методы и инструменты реализации государственной демографической политики в РФ

Механизм реализации государственной демографической политики в РФ содержит ряд важных элементов, без которых трудно себе представить её действенную реализацию. Очевидно, что данный вид государственной социально-экономической политики включает в себя такие составляющие как объекты и субъекты. Кроме того, реализация государственной демографической политики опирается на ряд принципов, использует определённые методы и инструменты, а также преследует конкретные цели в каждом отдельно взятом случае и в каждом отдельном государстве.
В настоящее время вопрос структуры демографической функции социально-экономической политики государства, на наш взгляд, ещё недостаточно изучен. Есть лишь отдельные авторы, которые обращаются к данной проблематике. К ним относится В. П. Беляев и Ю. А. Соколова, которые в качестве основных структурных элементов демографической функции выделяют следующие (см. Приложение 2).
В целом, с предложенной концепцией можно согласиться, но с некоторыми возражениями. С нашей точки зрения, структуру демографической функции можно разделить на статическую (к ней можно отнести цели и задачи) и динамическую (средства и способы реализации), а также сократить ее до пяти элементов: цели и задачи, объект, субъект, методы, способы и средства реализации, формы осуществления, к которым отнести правотворческую, правоприменительную, правоохранную, организационную.
В условиях демографического кризиса политика в области решения демографических проблем становится важным направлением в деятельности государственной власти. Государство является главным субъектом демографической политики и обладает всеми необходимыми возможностями (кадровыми, экономическими, организационными, нормативными) для обеспечения ее реализации.
Основное содержание и практические методы этой политики зависят от характера правящего режима

. В российском государстве принципиально важным условием в осуществлении государственной политики является соблюдение принципа разделения властей. Поэтому для научного анализа проблемы демографической политики представляет интерес деятельность государственных институтов – законодательной и исполнительной власти.
На этапе реализации планов и программ основная ответственность за осуществление демографической политики переходит на органы исполнительной власти, наделяемые соответствующими властными полномочиями и ресурсами.
Таким образом, российское государство как субъект демографической политики представляет собой сложную структуру взаимодействия управленческих звеньев и институциональных механизмов политической системы в сфере регулирования демографического развития. При этом органы исполнительной власти являются основным организационно-управленческим субъектом государственного воздействия на демографические процессы.
Однако не следует рассматривать демографическую политику в России только в плоскости управленческой деятельности органов исполнительной власти. В российском государстве важное значение имеет также деятельность неправительственных институциональных образований, таких как партии, общественные организации и движения.
В России формирование и реализация демографической политики проходит во взаимодействии нескольких субъектов и участников: государства в виде его специализированных органов власти и управления и различных общественно-политических организаций и движений, политических партий, научно-исследовательских институтов, групп интересов.
Такая технология формирования и реализации демографической политики является одним из факторов демократизации государственного управления и развитого гражданского общества в Российской Федерации