Меры административной ответственности

Термин «административная ответственность» служит нескольким целям в области государственного управления, в зависимости как от лица, использующего этот термин, так и от контекста. Во всех случаях административная ответственность включает в себя как поведение государственного служащего, так и определенные ожидания других в отношении этого поведения. Если поведение достаточно близко к ожиданиям, государственный служащий считается ответственным, если поведение отклоняется от ожиданий определенным образом, государственный служащий считается безответственным. Кроме того, человек, группа или юридическое лицо могут стремиться к достижению большей ответственности от других, применяя определенные инструменты для приведения поведения в соответствие с ожиданиями. Помимо этого, то, что составляет административную ответственность, подразделяется примерно на четыре различных типа, причем некоторые из них частично совпадают: [14, с. 137]
Объективная ответственность. Этот тип является наиболее легко определяемым и является типом, отстаиваемым Германом Финером, который видит «ответственность как механизм исправления и наказания, вплоть до увольнения как политиков, так и чиновников».
Ожидания. Ожидания такого рода ответственности исходят от закона и конституционной цепи власти, в которой «X несет ответственность за Y до Z». Политики несут ответственность перед обществом за написание закона; государственные чиновники несут ответственность перед политиками за исполнение закона; подчиненные должностные лица подотчетны своим вышестоящим руководителям за выполнение поручений, вынесенных в свете осуществления. Ожидания объективной ответственности в целом являются нормативными.
Поведение. Поведение, которое поддерживает «заявленное или явно выводимое намерение» закона, представляет собой ответственное поведение, в то время как поведение, противоречащее этому смыслу, представляет собой безответственное поведение.
Инструменты. Доступные инструменты для поддержания поведения в соответствии с ожиданиями включают «суды и дисциплинарный контроль в рамках иерархии административных департаментов и полномочий, которыми над должностными лицами руководят ответственные министры на основе санкций, применяемых представительным собранием».
Субъективная или политическая ответственность.
Ожидания в отношении этого вида ответственности исходят от граждан, как от отдельных лиц, так и от групп, включая тех, кто работает на государственной службе, но только в той степени, в которой они являются гражданами, как и все остальные.
Поведение несет ответственность, если оно «должным образом учитывает существующие предпочтения в сообществе и, в частности, его преобладающее большинство», и безответственно в противном случае. Это определение действительно субъективно, а не объективно, потому что человек из положения большинства можно считать ответственным, но лицо меньшинства все еще может считать его безответственным. [13, с. 155]
Существует два основных типа инструментов для поддержания поведения в соответствии с ожиданиями. Во-первых, это инструменты, доступные гражданам как гражданам: суды, пресса, голосование и другие формальные процедуры. Во-вторых, это инструменты, доступные любому политику или лицу, находящемуся на государственной службе с полномочиями на назначение, для поддержания представительной бюрократии, чтобы «отражать разнообразие в географическом происхождении, семейном положении, доходе, поле, расе и религии в правительстве, членство которого широко отражает общество, усиливает бюрократическую реакции».
Наказания, налагаемые государством, включают субъект, страдающий определенными субъективными лишениями. Между тем санкции не ограничиваются выполнением одной обязанности, которую нарушитель по тем или иным причинам не выполнил. Наказания могут быть организационными, имущественными или индивидуальными. Рассматривая понятие и принципы административной ответственности, следует отметить, что при применении санкций к виновному лицу оно приобретает определенный правовой статус. Это, в свою очередь, предполагает не только ограничения и обременения, но и дополнительные обязанности, но и гарантии государства от произвола уполномоченных органов. При применении санкций учитываются такие принципы административной ответственности, как соразмерность, разовая и индивидуализация наказания. [13, с. 152]
К административной ответственности привлекаются субъекты, совершившие проступки, указанные в Кодексе об административных правонарушениях. По сравнению с преступлениями такие акты несут меньшую общественную опасность. Помимо Кодекса об административных правонарушениях, административные наказания предусмотрены и в других нормативных актах (региональных и федеральных). Санкции могут быть применены как к гражданам, так и к юридическим лицам за нарушения, совершенные в сфере общественных интересов. Только ответственные органы и работники могут привлечь к ответственности виновных. Санкции могут быть применены в суде. Он включает в себя определенные процедуры и используется для серьезных нарушений. В общем, существует внесудебный - административный - порядок. Его отличают сравнительная простота, меньшая формализация и скорость.
Принимая во внимание концепцию и принципы административной ответственности, следует отметить, что санкции, применяемые к виновным, не приводят к уголовным осуждениям и увольнениям.
Есть положительная ответственность. Это предполагает установление определенных требований к предстоящей инициативе, активной деятельности субъектов. Другой вид - ретроспективная (традиционная) ответственность. Это выражается в применении компетентными органами и работниками взысканий к лицу, виновному в нарушении.
Ключевые признаки административной ответственности включают в себя: [22, с

. 223]
Регулирование Кодекса об административных правонарушениях и других правовых актов. Вместе они образуют систему административного права.
Законодательное закрепление оснований для применения санкций.
Определение круга предметов. Это могут быть как физические, так и юридические лица, а также их объединения.
В качестве фактического основания для применения наказания является нарушение предписаний.
Реализация через меры административного принуждения.
Многие уполномоченные лица и структуры участвуют в применении наказаний. К ним относятся, в частности, суды, органы исполнительной власти, чиновники.
Привлечение к ответственности не ведет к увольнению или судимости.
Решение о назначении наказания, как правило, осуществляется во внесудебном порядке.
Принудительные меры осуществляются по специально установленным правилам.
В зависимости от последствий, которые возникают для преступника, к нему могут быть применены организационные, психологические или имущественные лишения. Это:
1. Состав нарушений.
2. Принципы административной ответственности.
3. Правила применения штрафных санкций.
Основные положения, на которых основано учреждение. Цели и принципы административной ответственности определяют направления деятельности уполномоченных структур и работников, правила наложения санкций.
Принципы административной ответственности Российской Федерации отражают многие конституционные положения. В частности, это касается равенства всех субъектов перед законом. Это положение закреплено в ст. 19 Конституции. Законодательные предписания, принципы административной ответственности распространяются на всех граждан независимо от их расы, пола, происхождения, должностного и имущественного положения, языка, национальности, места жительства, членства в общественных организациях и других обстоятельств. Аналогичное правило распространяется и на юридических лиц: наказания за нарушения устанавливаются без учета местоположения, организационной формы, подчиненности и прочего. [22, с. 44]
Но есть несколько других принципов привлечения. Административная ответственность также зависит от ряда лиц, выполняющих публичные функции. И здесь принципы притяжения несколько отличаются от правил, применяемых в общих случаях.
Речь, в частности, идет о прокурорах, депутатах, судьях и других работниках. Знаки, принципы административной ответственности в случаях нарушения ими законодательных положений определяются Конституцией и федеральными нормативными актами. Для таких ситуаций предусмотрены специальные процедуры, существование которых определяется наличием комплекса мер сдерживания, обеспечивающих баланс ветвей власти. Так, например, в ст. 19 Федерального закона № 3 установлено, что депутат Государственной Думы, член Совета Федерации без согласования с соответствующей палатой Федерального Собрания не может быть:
Арестован, задержан, допрошен, а также обыскан. В последнем случае исключением является осмотр непосредственно на месте преступления при взятии с поличным.
Привлечен к уголовной, административной ответственности, вменяемый в судах.
Подлежит личному досмотру, кроме случаев, когда это предусмотрено федеральным законодательством для обеспечения безопасности окружающих граждан.
Принципы административной ответственности направлены не только на прекращение незаконных действий (бездействий), но и дают гарантии защиты интересов предполагаемых нарушителей. Это положение основано на справедливом судебном разбирательстве и других процедурах, связанных с применением определенных наказаний к субъектам.
Презумпция невиновности предполагает, что лицо может быть привлечено к ответственности только в том случае, если доказана его вина. Из этого следует, что субъект, в отношении которого возбуждено дело, считается невиновным, пока не доказано в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.
Материалы, которые якобы подтверждают незаконность поведения субъекта, должны быть тщательно изучены и проверены уполномоченными структурами и работниками. Факт установления вины лица должен быть зафиксирован решением судьи или другого должностного лица, которое рассматривало дело.
Презумпция невиновности также выражается в том, что субъект, привлеченный к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. В то же время, в соответствии с правилами, все сомнения, возникающие в процессе производства, рассматриваются в его пользу. [22, с. 177]
Функционирование административной системы основано на определенных правилах, связанных с обеспечением законности применения принудительных мер в отношении субъекта, совершившего нарушение. Законодательство, в частности, устанавливает, что:
Лицо может быть подвергнуто принудительным и принудительным мерам только в случаях, установленных нормативными актами.
Привлечение субъекта к ответственности осуществляется должностным лицом или компетентной структурой только в пределах их полномочий.
При применении мер административного принуждения не допускается бездействие (действия), а также решения, способные унижать человеческое достоинство.
В теории административного права в настоящее время раскрыт комплекс принципов, которые не считают законодательную консолидацию фундаментальной. Эти положения, например, включают недопустимость возврата правила, которое отягчает или устанавливает наказание. Существует также запрет на применение нового закона, который смягчает или устраняет санкции.
Среди других положений следует отметить следующие принципы: [22, с. 178]
Гарантии защиты в суде