Комплексное противодействие преступлениям, совершаемым должностными лицами

Противодействие должностной преступности предполагает осуществление комплекса профилактических, предупредительных и пресекательныхмер. Предупреждение должностной преступности осуществляется на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях.
Ввиду того, что причинами, порождающими преступность должностных лиц, является не конкретно какая-то одна, а «криминогенный комплекс», который сформировался в процессе существования общества и оказывает влияние на преступное поведение должностных лиц на всех стадиях процесса реализации механизма государственного управления, то общесоциальное предупреждение преступлений, совершаемых должностными лицами, должно осуществляться комплексом экономических, политических, социальных, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и правовых мер.
Важнейшее значение для предупреждения должностных преступлений имеют устранение негативных последствий реформирования экономики, усиление ее цивилизованных начал, повышение уровня жизни населения, а также эффективная повседневная защита хотя и охраняемых законом, но зачастую нарушаемых государством прав и интересов физических и юридических лиц. Превалирование в деятельности должностных лиц решения задач защиты интересов личности, населения над интересами государства, несомненно, будет способствовать снижению должностной преступности.
К основным мерам специально-криминологического предупреждения преступлений, совершаемых должностными лицами, можно отнести следующие:
- стимулирование социально-полезного поведения должностных лиц, установление четкой правовой регламентации их деятельности и предоставление им реальной возможности для исполнения служебных обязанностей;
- целенаправленное воздействие на имеющиеся недостатки в деятельности должностных лиц, которые влияют на формирование причин условий, способствующих совершению должностных преступлений;
- внедрение в деятельность органов публичной власти инновационных технологий, которые позволят повысить объективность и обеспечить прозрачность при принятии нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, управленческих решений, а также обеспечить межведомственное электронное взаимодействие этих органов между собой и с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг;
- тщательный ведомственный и подведомственный контроль, прокурорский надзор за точным соблюдением норм и правил, регламентирующих все виды должностной деятельности;
- совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;
- активное применение средств массовой информации в профилактической работе по должностным преступлениям, использование социальной рекламы на телевидении, радио и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для формирования определенного общественного мнения и создания условий, исключающих нарушение законодательства. Отметим, что средства массовой информации уполномочены проводить собственные расследования, выявлять факты совершения должностных преступлений, информировать о них правоохранительные органы и общества путем обсуждения выявленных проблем в прямом эфире на телевидении, в интернет-изданиях и периодических печатных изданиях, тем самым обращая внимание общественности на должностную преступность, повышая уровень правовой культуры и правосознания населения;
- расширение системы правового просвещения населения, более активное привлечение населения к профилактической деятельности

. Следует отметить, что в научной литературе совершенно справедливо отмечается, что к числу неспециализированных субъектов предупреждения должностных преступлений следует относить юридических и физических лиц . Юридические и физические лица осуществляют деятельность по предупреждения совершения преступлений должностными лицами, взаимодействуя с такими лицами в процессе обращения в органы государственного управления и местного самоуправления за получением государственных и муниципальных услуг. Они вправе обращаться в правоохранительные органы с жалобами на действия и бездействия органов власти и их должностных лиц при нарушении своих прав и законных интересов. В связи с этим правоохранительным органам необходимо проводить работу по укреплению доверия населения, так как именно рядовые граждане становятся жертвами должностных преступлений в различных сферах жизнедеятельности общества. Без тесного сотрудничества в этой сфере борьба с преступностью должностных лиц не принесет ожидаемого эффекта;
- совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с должностными преступлениями;
- повышение эффективности исполнения судебных решений;
- повышение эффективности деятельности органов публичной власти всех уровней по противодействию должностным преступлениям, в том числе коррупции;
- устранение коррупциогенных факторов;
- повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению должностных лиц и урегулированию конфликта интересов.
Следует отметить, что в последнее время уделяется значительное внимание именно специальным мерам предупреждения коррупционных проявлений среди должностных лиц. В целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих Указом Президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах противодействия коррупции» образован Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. Принят Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С 2010 г. принимаются национальные планы по противодействию коррупции.
На государственном уровне в последние годы продолжается принятие мер, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями должностных лиц: совершенствуется антикоррупционный пакет законодательства; реформированы некоторые органы исполнительной власти; активно реализуется программа предоставления государственных услуг посредством сети Интернет, внедряются антикоррупционные стандарты, ведётся контроль за доходами государственных служащих, проводится антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативно-правовых актов. Проводится работа по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего отдельные сферы, в которых особо активно проявляется коррупционный фактор. В частности, оптимизируется законодательство в области осуществления закупок для государственных нужд.Существует множество проблем в сфере заключения и исполнения договоров поставок для государственных нужд, в том числе коррупционного характера. Государство предпринимает ряд мер для разрешения имеющихся проблем: это и оптимизация закупок, осуществляемых в электронном формате, формирование единых каталогов товаров и услуг, что должно в итоге привести к системе референтных цен, дальнейшее обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам