Источники регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации

К раскрытию сущности правового положения субъекта можно прийти через трактовку термина «правовой статус», под которым в теории права понимается такое положение лица в обществе, которое юридически закреплено и выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей. Применительно к иностранным гражданам, на наш взгляд, понятие «правовое положение» трактуется несколько шире: в его содержание помимо прав и обязанностей следует включать правосубъектность и правовой режим, предоставляемый иностранному лицу в стране его пребывания.
Для регламентации правового положения иностранных граждан характерно сочетание международного и национального регулирования. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ приоритет отдается международным нормам (за исключением норм Конституции РФ и федеральных конституционных законов), что подчеркивают и специалисты по международному частному праву (например, М.М. Богуславский).
При регулировании правового положения субъектов международного частного права (далее в тексте – МЧП) используются оба метода: коллизионный и материально-правовой, первый из которых, по мнению Н.Ю. Ерпылевой, «определяет лицо» МЧП, хотя «роль и значение материально-правового метода неуклонно возрастают».
После обретения Россией статуса самостоятельного государства нормативный состав, определяющий правовое положение иностранных граждан, был существенно обновлен, в том числе и посредством присоединения РФ к международным договорам.
Международное регулирование правового положения иностранных граждан осуществляется в первую очередь на уровне разноплановых универсальных договоров и иных актов, регламентирующих права физических лиц; если их распределять по группам, то можно назвать следующие:
- международные акты общего характера (например, Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 г., далее – Декларация 1985 г.; Международный пакт от 16.12.1966 г

. «О гражданских и политических правах»; далее – Пакт о гражданских правах и некоторые другие);
- международные акты специального характера, целью которых является регламентация особенностей правового положения отдельных категорий иностранцев (Конвенция о статусе беженцев от 28.07.1951 г. и другие);
- акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан в определенной сфере: международные договоры по интеллектуальной собственности (ими определяется правовое положение тех иностранных граждан, которые являются авторами, изобретателями и т.д.), по наследованию, по семейным вопросам и другие.
В числе региональных и двусторонних соглашений в первую очередь следует назвать Конвенцию о правовой помощи от 22.01.1993 г. (с изм. от 28.03.1997 г.) и аналогичные двусторонние договоры РФ (с Вьетнамом и другие). В этих актах превалирует коллизионное регулирование, что, думается, вполне целесообразно: часть из них заключалось еще бывшим СССР (а Россия участвует как правопреемница), поэтому при использовании преимущественно материально-правового метода регулирования пришлось бы во многие из них постоянно вносить изменения и дополнения.
Значимой в вопросах регламентации и защиты прав иностранцев в Европейском регионе, включая и Россию, является Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г