Источники финансирования социальной защиты населения

Главным источником финансирования расходов на социальную защиту населения выступает Государственный бюджет. Бюджет, как внутреннее средство управления правительства, обеспечивает выбор оптимального способа расходования средств. Ст. 5 Бюджетного кодекса РФ к расходам, которые осуществляются из него, относятся расходы на социальную защиту и социальное обеспечение.
Бюджетный механизм управления в сфере социальной защиты населения представляет собой совокупность методов, средств, рычагов и инструментов влияния на выполнение программ социальной защиты с помощью средств бюджета.
Общий объем, и уровень гарантий социального характера является показателем цивилизованности государства. Любая страна может строить свою социальную политику и внедрять ее на практике в соответствии с разработанными критериями и нормативов, которые влияют на долю социальных выплат в структуре бюджетов.
Прожиточный минимум является базовым государственным социальным стандартом и государственной социальной гарантией обеспечения минимальных потребностей человека, на основе которого определяются размеры большинства показателей социального блока бюджета и разрабатываются государственные социальные программы. На сегодняшний день состав потребительской корзины в РФ был утвержден ФЗ от 03.12.2012 № 227 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».
Анализ отечественной практики свидетельствует, что минимальная заработная плата, не выполняет роль социального стандарта оплаты труда, а является техническим нормативом для расчета заработной платы в бюджетной сфере в соответствии с возможностями расходной части бюджета. Другой государственной социальной гарантией является минимальная пенсия по возрасту.
Наряду с понятием «прожиточный минимум», который, согласно законодательству, предназначенный для предоставления всех видов социальной помощи, сохраняется также понятие «уровень обеспечения прожиточного минимума», используемый для расчета выплат помощи малообеспеченным семьям

. Уровень обеспечения прожиточного минимума традиционно ниже сам прожиточный минимум.
Анализ механизма использования прожиточного минимума как базового социального стандарта позволяет сделать следующие выводы:
- при установлении размера прожиточного минимума в стране не учитываются региональные различия цен на товары;
- на сегодняшний день прожиточный минимум используется только для установления размера государственной социальной помощи малообеспеченным семьям, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам;
- одновременно прожиточный минимум стал средством нарушения и ограничения социальных прав, ведь в случае осуществлять оптимизацию бюджетных средств на льготы и другие расходы с помощью прожиточного минимума, государство минимизирует обязательства перед льготными категориями.
Следует отметить, что в РФ подавляющее большинство социальных выплат привязаны к размеру прожиточного минимума, тогда как в странах-членах они выплачиваются с учетом предыдущего заработка стандартного получателя, которым является человек с женой и двумя детьми.
Одной из основных составляющих механизма обеспечения социальных гарантий населения выступает финансовое планирование и прогнозирование.
Финансовое планирование следует рассматривать как составляющую управления. В условиях нехватки бюджетных средств крайне необходимо применение в бюджетной практике программно-целевого метода как одного из финансовых методов управления и инструментов эффективного использования бюджетных ресурсов. Этот метод представляет собой инструмент планирования бюджета на среднесрочную перспективу.
Прогнозировать будущие социальные расходы и источники финансирования существующей системы социальной защиты, оценивать их влияние на сводный бюджет позволяет модель социального бюджета как один из инструментов бюджетного планирования, построенных по программно-целевому методу.
Вторым блоком финансового механизма обеспечения в стране социальных гарантий, его подсистемой является бюджетное регулирование, которое проявляется в возможностях установления определенных пропорций распределения социальных гарантий.
На всех стадиях бюджетного процесса, особенно на стадии его исполнения, важным является применение механизмов внутреннего финансового контроля и аудита