Гражданско-правовые проблемы застройки чужого земельно участка

Введение

Правом застройки является право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации. Актуальность исследования обусловлена, прежде всего, тем, что в науке гражданского права институту застройки в течение длительного времени не уделялось должного внимания. В связи с этим, в России право застройки не получило прочного закрепления в правовой системе. Фактически, функции этого права выполняли институт имущественного найма, либо некоторые ограниченные вещные права, которые прямо не предназначались для регулирования отношений при застройке территорий и не обеспечивали должной устойчивости этих отношений. Нельзя не признать актуальность и познавательность данной темы, ведь в свете развития концепции Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу вступивших изменений в Земельном кодексе, можно с уверенностью утверждать, что отношения, возникающие по застройке земельного участка, являются наиболее динамично развивающимися. Земельные участки являются не только объектом недвижимости, но и важнейшим природным ресурсом, характеризующиеся объективно ограниченностью, что определяет большой интерес в их надлежащем использовании. Самое широкое по содержанию вещное право – право собственности потенциально не способно удовлетворить потребностей всех нуждающихся в земельных ресурсах. Выходом из сложившейся ситуации является возможность наделения лиц – не собственников земли правом пользования чужим земельным участком. Институт право застройки не чуждый элемент российской системе ограниченных вещных прав. Право застройки было известно как русскому дореволюционному праву, возникнув на основании Закона «О праве застройки» от 23 июня 1912 года, так и советскому гражданскому праву, просуществовавшему с момента принятия Гражданского кодекса РСФСР, до начала 1949 года. В настоящее время не собственник земельного участка имеет право возводить строения на чужой земле, однако, институт застройки в качестве самостоятельного ограниченного вещного права в действующем законодательстве нигде прямо не упоминается. Отсутствует он на данный момент и в Гражданском кодексе Российской Федерации, и Земельном кодексе Российской Федерации. На данный момент право на застройку земельного участка рассматривается лишь как элемент, правомочие, составляющее содержание права на земельный участок. Включение право застройки в систему ограниченных вещных прав не только возможно, но и необходимо, поскольку это решит многие 5 экономические и правовые проблемы, возникающие со строительством зданий и сооружений на земельном участке, не принадлежащем лицу на праве собственности. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся из застройки земельного участка Российской Федерации. Предметом исследования дипломной работы стали положения действующего земельного законодательства, связанные с предоставлением земельного участка, а также нормы гражданского законодательства в части осуществления правомочий застройки земельного участка. Целью настоящей работы является всестороннее изучение право на застройки земельного участка. Указанная цель обусловила постановку следующих задач: 1. рассмотреть застройку земель как особый вид правоотношений; 2. проанализировать понятие земельного участка; 3. дать определение понятию застройка и право застройки; 4. выявить необходимые меры по предотвращению признания постройки самовольной; 5. дать общую характеристику правового регулирования отношений по поводу застройки земельных участков; 6. рассмотреть процесс предоставления земельного участка под застройку; 7. рассмотреть историю возникновения института права застройки (суперфиций), а также появления прототипа суперфиции в Российском дореволюционном и советском гражданском праве; 8. проанализировать статьи проекта Гражданского кодекса Российской Федерации и выявить новые тенденции в понимании право застройки. Многогранность решаемых институтом застройки задач требует четкого законодательного регулирования, создающего стабильные правоотношения и гарантирующего интересы сторон в течение всего длительного срока действия права. Только в этом случае преимущества института могут выгодно использоваться как российским средним классом, так и при допущении незначительных законодательных преференций категориями населения с менее высоким уровнем дохода, например, молодыми семьями для решения собственной жилищной проблемы.