Государственное управление в сфере национальной обороны: отечественная практика и зарубежный опыт
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования состоит в том, что оборона и безопасность, составляя предмет исключительного ведения Российской Федерации (п. "м" ст. 71 Конституции РФ), они являются важным субъектом правового регулирования. Возникающие общественные отношения регулируются правовыми нормами, особое место среди которых занимают нормы административного права, что соответствует функциональной цели деятельности государства по их обеспечению, применимым правовым принципам и методам правового регулирования, а также Отражены особенности деятельности государственных органов в этой области. Конституционные права и свободы граждан, отношения социально-экономического характера, сложившиеся в связи с выполнением стратегических задач государства, возникающих в связи с обеспечением обороны, государственной безопасности, охраны границы, связанной с охраной природы и среда и т. д. являются одним из наиболее значимых блоков общественных отношений при реализации административно-правовых режимов., административного права. По характеру правового воздействия «административно-правовые нормы классифицируют на охранительные (определяющие правила, ориентированные на защиту прав и свобод человека, обороны страны, государственной безопасности, охрану правопорядка, окружающей среды и т.д.) и регулятивные (определяющие деятельность физических и юридических лиц, государственных органов и иных субъектов в целях достижения позитивных управленческих результатов)». Таким образом, оборона и безопасность как объекты претерпевают воздействие и охранительных, и регулятивных административно-правовых норм. Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие в процессе правового регулирования государственного управления в сфере национальной обороны. Предметом дипломной работы является анализ системы нормативно правовых актов регулирующих правоотношения в сфере национальной обороны. Цель данной работы изучить институт государственного управления в сфере национальной обороны. В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи: рассмотреть институт государственного управления в области национальной обороны Российской Федерации; изучить особенности национальной обороны Российской Федерации; раскрыть формы и виды участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства, не связанные с включением в состав военной организации государства; рассмотреть формирование организационной структуры пограничных ведомств некоторых зарубежных государств и ее правовое закрепление; проанализировать практику формирования организационной структуры пограничных ведомств некоторых зарубежных государств и ее правового закрепления; проанализировать проблемы военного права в сфере деятельности военного духовенства и пути их решения (вопросы совершенствования правовой работы); рассмотреть международные нормы и зарубежный опыт при применении принудительной высылки осужденных иностранных граждан как меры обеспечения национальной безопасности. Методологической основой научного исследования является диалектический метод познания. При проведении исследования использовался также ряд частнонаучных методов: сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы исследования. Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, которые подразделяются на 6 параграфов, заключения и библиографического списка.
Государственное управление в области национальной обороны Российской Федерации
Под государственно-правовым воздействием понимают принципы, меры, комплекс управленческих средств воздействия. Учитывая широту предмета административного права, определение его как системы общественных отношений, возникающих в сфере государственного ...
Открыть главуОсобенности национальной обороны Российской Федерации
Элементы механизма административно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеют ключевое значение для понимания особенностей его функционирования при достижении целей и задач административно-правового обеспечения обороны...
Использование зарубежного опыта в сфере национальной обороны Российской Федерации
Растущая напряженность "холодной войны" с конца 1970-х годов привела к появлению новой стратегии насилия и появлению сферы национальной безопасности - специализации в международных отношениях, которая впоследствии затрагивала вопросы безопасности тол...
Открыть главуО практике формирования организационной структуры пограничных ведомств некоторых зарубежных государств и ее правового закрепления
Негативные тенденции современного мира, вызванные процессами глобализации, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, сформировали и укрепили новые центры экономического роста и политического влияния, что привело к формированию качестве...
Открыть главуПроблемы государственного управление в области национальной обороны и пути их решения
3.1 Проблемы военного права в сфере деятельности военного духовенства и пути их решения (вопросы совершенствования правовой работы) В современном мире система военных угроз становится все более динамичной. Из топоров, копий и стрел средства и методы ...
Открыть главуЗаключение
В настоящее время наблюдаются тенденции смещения военных угроз и опасностей в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации, нарастание угроз информационной безопасности в сферах обороны, государственной и общественной безопасности, что говорит о том, что одни и те же явления не могут быть раскрыты с позиции одного вида безопасности. Это влечет необходимость расширения подходов к поиску средств противодействия им. Учитывая, что субъектами противодействия могут являться и общие, и специальные субъекты правоотношений, и носители публичной власти, и представители гражданского общества, коллективные и единоличные субъекты, соответствующие правоотношения и общественные отношения, не оформленные институционально в правовом поле, носят комплексный, межотраслевой характер, именно административно-правовая наука способна выработать концептуальные научно обоснованные положения по исследуемому предмету. Приведенные положения ориентируют на применение новых методов исследования участия граждан в обеспечении обороны и безопасности, взаимосвязи обороны и отдельных видов безопасности, комплексного характера различных угроз и средств противодействия им, в том числе исторической, системной, синергетической методологий познания. Социальная функция данных правоотношений обусловливает применение аксиологической методологии, отражающей не только ценностный аспект выбранной проблематики, но и целевой характер механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Оборона и безопасность, выступая функциями государства и входя в предмет исключительного ведения Российской Федерации, обладая взаимосвязанным характером и взаимовлиянием, являются объектами административно-правового воздействия. Административно-правовое исследование механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности является важным в современных условиях развивающихся, нарастающих и меняющихся военных опасностей и угроз, появления новых угроз, динамики сил и средств противодействия им, комплексного характера исследуемых правоотношений. Такое исследование предполагает применение методологии, позволяющей сформулировать концептуальные положения, учитывающие комплексный характер правоотношений по осуществлению данных государственно значимых функций. Основным правовым источником, регулирующим деятельность по охране государственной границы иностранных государств пограничными органами, является двусторонний международный договор (соглашение), заключаемый в целях охраны границ государств, которые делегировали полномочия по охране своих границ пограничным органам федеральной службы безопасности, и включающий нормы о порядке применения других источников правового регулирования. Указанные источники образуют определенную систему, включающую одну основную группу и две вспомогательные (специфические): 1. Международные договоры и соглашения (протоколы к ним), регулирующие деятельность по охране государственной границы иностранных государств пограничными органами и условия пребывания пограничных органов. 2. Законы, подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации и государств пребывания (республики Армения, Абхазия и Южная Осетия), т.е. нормы национального права. 3. Ведомственные правовые акты ФСБ России. Таким образом, механизм административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации представляет собой функционально обособленную систему общественных отношений, возникающих при осуществлении деятельности уполномоченных государственных органов, граждан и их объединений по обеспечению обороны и безопасности административно-правовыми средствами и методами. Элементами данного механизма являются субъекты, объекты, административно-правовые средства и методы. Субъекты административно-правового обеспечения обороны и безопасности - наделенные властными полномочиями (организующие деятельность по обеспечению безопасности и определяющие ее направления) государственные органы, непосредственно обеспечивающие оборону и безопасность, что определяет их специальную компетенцию; иные государственные органы и организации, в пределах своей компетенции участвующие в обеспечении обороны и безопасности; не наделенные властными полномочиями (граждане и их объединения, организации). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы регионального уровня, а также органы местного самоуправления также осуществляют эту деятельность в пределах своей компетенции. Субъекты, не наделенные властными полномочиями, представляют особый интерес, поскольку посредством взаимодействия государственных и негосударственных субъектов данной деятельности возможно решение задачи объединения усилий государства, общества и личности по защите Российской Федерации, поставленной в подп. "е" п. 21 Военной доктрины РФ. В связи с вышеизложенным представляется целесообразным внести соответствующие изменения в п. 1 ст. 8 Федерального закона "О статусе военнослужащих", изложив его в следующей редакции: "1. Военнослужащие в свободное от исполнения обязанностей военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица. В периоды исполнения обязанностей военной службы военнослужащие вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях, занятиях и беседах со священнослужителями по планам командования, согласованным с представителями соответствующей религиозной организации, в объеме, определяемом командиром части, но не менее трех часов еженедельного служебного времени. Другие военнослужащие (не желающие участвовать в богослужениях и религиозных церемониях, занятиях и беседах) в это время привлекаются к другим культурно-просветительным мероприятиям (патриотической, нравственной, морально-психологической, культурно-просветительской направленности) по планам командования. В военных образовательных учреждениях занятия и беседы со священнослужителями, кроме того, организуются в рамках учебного времени в объеме из расчета не менее четырех академических часов в неделю в составе учебных дисциплин религиозной направленности (теология, религиоведение, основы православной культуры, Закон Божий, богословие и т.п.)". В подобной редакции, как представляется, наилучшим образом реализуется баланс интересов: государства, его обороны и военной службы (в лице соответствующих командиров), с одной стороны, военнослужащего и его конституционного права на свободу вероисповедания, с другой стороны, военного духовенства (в части создания ему необходимых условий для полноценного осуществления своих должностных обязанностей, религиозной деятельности в войсках), с третьей стороны. Современная геополитическая обстановка обостряет актуальность научных исследований механизма административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Такое исследование предполагает применение методологии, позволяющей сформулировать концептуальные положения, учитывающие комплексный характер изучаемых правоотношений по осуществлению этой деятельности. Административно-правовое обеспечение национальной безопасности представляет собой не только деятельность уполномоченных государственных органов по созданию условий для реализации функций государства в сфере обороны и безопасности административно-правовыми средствами и методами, а также по правовому регулированию таких средств и методов, но и результат этой деятельности, который представляет собой совокупность общественных отношений, имеющих особую функциональную направленность и назначение и выражающихся в целях и задачах административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Эти задачи состоят в создании правовых условий для деятельности как нормотворческой, так и правоприменительной, правоохранительной, а также для иных видов деятельности, выступающих в качестве проявления обеспечения обороны и безопасности (правовое воспитание, правовое обучение, правовая идеология, деятельность по созданию условий участия, оперативно-розыскная деятельность, планирование активности гражданского общества, реализации и выбора форм участия, необходимых с точки зрения противоборства конкретным деструктивным явлениям, и т.д.).
