Государственное управление и регулирование в сфере образования и науки
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Образовательная сфера в Российской Федерации всегда была одним из приоритетов государственной политики, - из-за ее значения как общественного института, роли в социально-экономическом развитии страны. Среднее специальное образование, как правило, уступает по степени приоритетности высшему и среднему образованию. Так, среднее образование, являющееся обязательным, охватывает все население страны, прямо влияет на его образовательный уровень. Высшее образование определяет научно-технический потенциал страны, влияет на общую конкурентоспособность экономики, готовит кадры высшей квалификации. По состоянию на начало 2019 г. можно констатировать, что среднее профессиональное образование было лишено должного внимания со страны органов государственного управления. Однако, потребность промышленности страны, ее строительной сферы на протяжении последних лет постоянно требует именно кадры, имеющие профессиональное образование. Положение дел таково, что именно дефицит рабочих специальностей сдерживает развитие промышленности страны, не дает возможности развивать новые направления. Нельзя сказать, что в государственной образовательной политике уделяется недостаточно вниманию такому направлению, как среднее профессиональное образование. Однако, эффективность существующих подходов явно недостаточна для того, чтобы обеспечить функционирование сферы среднего профессионально образования на должном уровне. Актуальность исследований в сферы среднего профессионального образования объясняется необходимостью выработки действенной, эффективной модели управления учреждениями среднего профессионального образования, поиска необходимых инструментов повышения их конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Практическая значимость работы состоит в том, что в ходе ее выполнения были предложены и обоснованы меры по закреплению учреждений среднего специального образования на образовательном рынке, а также подходы к пересмотрю образовательных программ, комплектации штата образовательных услуг. Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней показана роль, которую играет сфера среднего профессионального образования в общественной жизни, а также то, каким образом развитие этого направления образования способствует укреплению общегосударственного образовательного потенциала. В научной литературе вопросам среднего специального образования уделяется достаточно много внимания, однако, по большей части данной проблематикой занимаются специалисты в педагогике. Со стороны экономической науки и государственного управления внимание к данной теме весьма ограниченно: в основном такое внимание выражается в узко специализированных статьях по отдельным аспектам развития среднего специального образования. К числу подобных статей можно отнести труды А.В. Савченкова, который рассматривает специфику взаимодействия средних специальных образовательных учреждений с высшим образованием . В научных публикациях С.Ю. Мычка внимание уделяется инновационному развитию среднего специального образования . Статьи В.И. Блинова и Е.Ю. Есениной посвящены прогнозированию дальнейшего развития среднего профессионального образования . Общим теоретическим аспектам изучения проблематики среднего специального образования посвящены работы В.А. Федорова . Примером изучения системы среднего профессионального образования педагогическими науками являются работы Э.Ф. Зеера , А.С. Чибакова . Такой теме, как альтернативные модели организации среднего специального образования посвящены работы О.А. Козырева и А.Н. Козырева . Вопросам внедрения в образовательный процесс в учреждениях среднего специального образования информационно-коммуникационных технологий посвящены работы Г.Л. Абдулгалимова . Целью исследования в рамках написания работы является выявление ключевых проблем организации системы государственного управления сферой среднего специального образования и поиск их решения. Для достижения обозначенных целей были выделены следующие задачи: 1) раскрыть специфику структуры образовательной сферы в Российской Федерации и правовые основы ее функционирования; 2) раскрыть ключевые понятия сроднено профессионального образования и приоритеты государственного управления в данной сфере; 3) показать роль федеральных и региональных органов управления сферой; 4) показать роль самоуправления в организации системы среднего профессионального образования; 5) выявить отличительные черты современного состояния среднего профессионального образования в Российской Федерации; 6) определить ключевые проблемы дальнейшего развития сферы специального профессионального образования в стране; 7) разработать механизмы государственного управления в данной сфере. Объектом исследования в работе выступает система среднего профессионального образования в стране. Предмет исследования в работе – государственное управнее системой среднего профессионального образования. Информационной базой при написании работы стали научные публикации по проблематике среднего специального образования (монографии, статьи в периодических научных изданиях), статистические данные о состоянии сферы среднего профессионального образования. Также в работе была использована информация из профессиональных изданий. Работа имеет типичную структуру: в первой главе рассмотрены вопросы теоретико-методологических основ изучения сферы среднего профессионального образования, исторические предпосылки развития данной сферы, ключевые понятия и категории этой области знаний. Во второй главе проведен анализ специфики федеральной политики по отношению к данной сфере, показана роль региональных органов управления и модели самоуправления заведениями среднего профессионального образования. В третьей главе работы показано, с какими проблемами связанно дальнейшее развитие сферы среднего специального образования, и то, при помощи каких механизмов указанные проблемы можно преодолеть. Предложены и обоснованы механизмы, при помощи которых можно разрешить обнаруженные проблемы, и обоснована их эффективность.
Структура сферы образования в Российской Федерации и правовые основы ее функционирования
Непреложным фактом является то, что система образования в Российской Федерации утверждена на законодательном уровне. Согласно статьи 8 Закона «Об образовании» устройство образования в нашем государстве являет собой общность : 1) взаимосвязанных перед...
Открыть главуПонятие государственного управления в сфере образования
Образовавшаяся схема образования отличается имением перечня вариативных образовательных программ, гарантирующих варианты выбора специальности и личностной реализации. Но она имеет определённые недостатки в части предоставления необходимых основ по пр...
Открыть главуЦели и приоритеты государственного управления в области образования
Главные направления отечественной государственной политики в области образования определены в целом ряде документов, которые несут в себе долговременный принцип. Здесь: 1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации...
Открыть главуФедеральные органы управления системы образования
Изучения управления в области образования в основном ведётся по привычной процедуре: рассматривается структура и проводимые в пределах оной функции управления. Построение управления видится некоей иерархией, в смысле некоей подвластности органов упра...
Открыть главуРегиональный уровень управления средним профессиональным образованием
Региональная категория государственного управления образованием представлена определёнными органами субъектов Российской Федерации: министерствами, комитетами, главными управлениями образования и пр. Главное различие от федеральных органов заключаетс...
Открыть главуСамоуправление в среднем специальной образовании: разграничение полномочий
В педагогической литературе довольно давно начал рассматриваться вопрос о предоставлении автономии для системы школ и вузов . В ходе вариаций термина “автономия” (autonomy), практикующие педагоги из разных стран применяли подобные термины и определен...
Открыть главуСовременное состояние сферы среднего профессионального образования в Российской Федерации
Среднее профессиональное образование призвано готовить специалистов и служащих среднего звена широкого профиля. Данный тип образования по классификации МСКО-97 соответствует третичному образованию уровня 5В (более практикоориентированные программы) и...
Проблемы и вызовы дальнейшего развития сферы среднего профессионального образования в стране
Образовательная сфера в Российской Федерации в принципе подвержена изменениям, и, как и сфера среднего профессионального образования постоянно меняется. Среднее профессиональное образование по сути своей связанно с самыми разными сферам общества: все...
Открыть главуМеханизмы государственного управления средним профессиональным образованием и пути его совершенствования
Нельзя сказать, что государство не занимается проблемой развития сферы среднего профессионального образования. Однако, пока что эта сфера, как уже говорилось, демонстрирует устойчивую тенденцию к стагнации. Для того, чтобы воспрепятствовать таким про...
Открыть главуЗаключение
Так сложилось исторически, что сфера образования в Российской Федерации всегда имела исключительное значение. Хотя это не в полной мере отражалось на финансировании образовательной системы государственного участия, присутствие государственных органов в образовательной политике, их проникновение в данную сферу всегда было очень существенным. Собственно, в данном отношении очень важен исторический фактор: на протяжении длительного периода в истории страны (господства коммунистической идеологии) государственные институты отвечали абсолютно за все, и, соответственно, образовательная сфера развивалась под полным контролем со стороны государственных органов. В определенном понимании, период тотального присутствия государственной политики в образовательной сфере продолжается и сейчас. По сути, современная структура образовательной системы, сети образовательных учреждений отражает те тенденции, которые существовали десятки лет назад. Однако, общество в России, как и экономика, очень динамичны, и существующая структура не соответствует тем вызовами и обстоятельствам, которые можно наблюдать в наши дни. Последние два десятилетия развития системы образования страны (это касается всех уровней образования) прошли под «знаком» постоянных попыток реформирования. Таковые попытки предпринимались систематически, но их успех был крайне непостоянным. В тоже время, практически полностью была сформирована законодательная основа для функционирования образовательной системы, - как на федеральном, так и на региональном уровне. Современные цели российской государственной политики по отношению к управлению и развитию системы образования хорошо известны и для общества в целом, и для профессиональной общественности. Более того: подобные цели не скрываются, они широко афишированы и опубликованы в соответствующих документах. Вся суть государственной политики по отношению к этой сфере сводится к тому, чтобы сделать ее более конкурентоспособной, что бы она в большей мере соответствовала потребностям общества и экономики страны. Сейчас очевидно, что в нынешнем виде система образования не может выполнять своих функций по отношению к экономике и обществу в полной мере. Несмотря на многократное увеличение финансирования сферы образования в Российской Федерации, и очевидные достигнутые успехи, сфера образования все еще остается проблемной для страны: она не может удовлетворить заправив работодателей по части квалифицированной рабочей силы. Это справедливо как для высшего, так и для среднего профессионального образования. Так, существует целый ряд проблем, которые в одинаковой мере справедливы для каждого компонента образовательной системы: это касается и поиска действенной системы финансирования образования, оптимизации системы управления, и т.д. Впрочем, сфера среднего профессионального образования в Российской Федерации развивается в соответствии с другими трендами, нежели все остальные составляющие образовательной системы. Так, для среднего профессионального образования характерна постоянная стагнация и падение на протяжении всех последних лет. Феномен заключается в том, что российская экономика остро нуждается в кадровом пополнении, нехватка кадров средней квалификации ощущается повсеместно. «Кадровый голод», особенно относительно кадров средней квалификации, ощущается во всей страны. Тем стране выглядит статистика, которая отображает падение всех показателей развития данной сферы. Такую ситуацию можно связать, главным образом, с тем, что в российском обществе на протяжении всех последних десятилетий постоянно падал престиж среднего профессионального образования. В виду этого, на протяжении всех последних лет поток абитуриентов в заведения среднего профессионального образования постоянно сокращался, и в некоторых регионах достиг угрожающе малого уровня. Фундаментальная причина такого положения дел – отторжение молодежи от трудовой культуры. Для того, чтобы вывести сферу среднего профессионального образования Российской Федерации из сторнирующего состояния, нужен комплексный подход, взаимодействие органов государственной власти, учебных заведений и потенциальных работодателей. Так, основным рычагом, который будет способствовать развитию всей сферы, следует считать возражение интереса со стороны молодежи к рабочим специальностям и к профессиям, которые получают в учреждениях среднего профессионального образования.
Список литературы
1. Абдулгалимов Г.Л., Иванова М.А. Готовность будущих специалистов среднего звена к использованию ИКТ в профессиональной деятельности // Информатика и образование, №1, 2016. – С. 26-28. 2. Абрамова М.А., Кошеутова О.Л. Довузовская подготовка как компонент непрерывной системы образования // Вестник Нижневартовского государственного университета, №1, 2016. – С. 19-25. 3. Антоненко В.В., Антонов Г.В. Инвестиции семьи в образование российской молодежи как элемент человеческого капитала // Экономический анализ: теория и практика, №7, 2015. – С. 40-45. 4. Блинов В.И., Есенина Е.Ю. Развитие среднего профессионального образования: сценарий и прогнозы // Профессиональное образование. Столица, №3, 2015. – С. 5-8. 5. Горшков М.К., Трофимова И.Н. Образование как фактор и ресурс гражданского участия и демократического развития общества // Социологическая наука и социальная практика, №1, 2016. – С. 5-19. 6. Григораш О.В. О повышении престижа высшего технического образования в России // Высшее образование в России, №4, 2016. – С. 11-19. 7. Данилов А.М., Гарькина И.А., Клюев А.В. Концептуальные основы системного подхода к качеству образования // Успехи современной науки, №1, 2016. – С. 203-205. 8. Зеер Э.Ф. Психолого-педагогическая платформа формирования транспрофессионализма педагога профессионального образования // Профессиональное образование. Столица, №5, 2017. – С. 15-20. 9. Зеер Э.Ф. Стратегические ориентиры модернизации профессионально-педагогического образования: дискуссионный аспект // Научный диалог, №10, 2015. – С. 11-15. 10. Задорина М.А. Конституционное право на среднее профессиональное образование в Российской Федерации: определение понятия // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу, №2, 2017. – С. 57-59. 11. Ибрагимова Л.А., Скобелева И.Е. Электронные образовательные ресурсы как важный элемент обеспечения качественной подготовки будущих специалистов среднего звена // Вестник Нижневартовского государственного университета, №3, 2017. – С. 47-55. 12. Козырева О.А., Козырев А.Н. Виды и модели современного обучения в структуре образования // Гуманитарные научные исследования 12 (2015): 155-165 13. Константиновский Д.Л., Попова Е.С. Отношение молодёжи к образованию в современной России // Общественные науки и современность, №1, 2016. – С. 5-19. 14. Константиновский Д.Л. Формирование ориентаций молодёжи в сфере образования // Вестник Института социологии, №4, 2016. – С. 13-27. 15. Кольга В.В., Шувалова М.А. Современные модели дуального образования техников высокотехнологичной отрасли // Современные проблемы науки и образования, №1, 2015. – С. 95-98. 16. Лившиц Ю.А. Анализ высшего образования как института профессиональной социализации (теоретический аспект) // Азимут научных исследований: педагогика и психология, №3, 2015. – С. 11-19. 17. Мартынова Е.А., Романенкова Д.Ф. Принципы разработки и реализации адаптированных образовательных программ профессионального образования и обзорный анализ их внедрения в вузах и колледжах России // Специальное образование, №4, 2016. – С. 42-47. 18. Минько Э.В., Минько А.Э. Генезис и развитие платного высшего образования в России // Alma mater (Вестник высшей школы), №1, 2015. – С. 15-20. 19. Мычка С.Ю., Шаталов М.А. Инновационные методы обучения в системе среднего профессионального образования // Территория науки, №3, 2015. – С. 20-25. 20. Прахов И.А. Детерминанты ожидаемой отдачи от высшего образования в Москве // Вопросы образования, №1, 2017. – С. 20-27. 21. Ракитов А.И. Интеграция образования и науки как глобальная проблема // Интеграция образования, №2, 2016. – С. 84-89. 22. Савченков А.В., Гнатышина Е.А. Историко-педагогический анализ проблемы сетевого взаимодействия учреждений среднего профессионального образования и вузов // Вестник Челябинского государственного педагогического университета, №4, 2015. – С. 11-19. 23. Савченков А.В. Преемственность ссуза и вуза, как форма интеграции в образовании // Азимут научных исследований: педагогика и психология, №5, 2016. – С. 16-23. 24. Слепцова М.В. Определение целей педагогического процесса профессиональной подготовки в условиях перехода к компетентностной парадигме образования // Профессиональное образование в современном мире, №5, 2016. – С. 221-227. 25. Федоров, В.А., Третьякова Н.В. Профессионально-педагогическое образование в России: историко-логическая периодизация // Образование и наука, №19, 2017. – С. 13-21. 26. Хакимова С.Х. Обеспечение преемственности в системе непрерывного профессионального образования // Достижения науки и образования, №1, 2019. – С. 42-49. 27. Цилюгина И.Б. Трудности процесса адаптации студентов-первокурсников учреждений среднего профессионального образования и способы их разрешения // Среднее профессиональное образование, №1, 2015. – С. 42-45. 28. Чибаков А.С. Исследование развития познавательной активности учащихся в условиях среднего профессионального образования // Научный диалог, №4, 2016. – С. 52-59. 29. Чередниченко Г.А. Российская молодежь: от образования к труду (на материалах социологических исследований образовательных и профессиональных траекторий) / - СПб.: Изд-во РХГА, 2016. – 241 с.
